本报记者 沈艳瑜 通讯员 来肖 

　　数字时代，变革之中蕴藏无限可能。

　　近年来，杭州市富阳区司法局作为省内首个区县版司法行政数字驾驶舱建设试点地区，积极推动法治与数字化改革深度融合，打造了“1+3+N”多跨应用场景，其中“富春微矫正”“行政争议全流程化解”“违建查处一件事闭环治理”3个项目入围全省数字化改革重大应用“一本账S1”清单项目，让“数字赋能政府治理创新，科技助力法治政府建设”的美好愿景日益成为现实。

　　聚焦信息共享 社区矫正织起“智慧网格”

　　2020年7月1日起，《中华人民共和国社区矫正法》正式施行，社区矫正工作纳入法治化轨道。省司法厅在浙江省社区矫正综合管理平台基础上，先后研发了社区矫正工作人员使用的“矫务通”APP、社区矫正对象使用的“在矫通”APP。但是，社会力量参与社区矫正工作的应用系统尚未统一，监管帮教信息无法及时实现互联共享。立足于完善社会力量参与特殊人群精准管控的需要，富阳区司法局依托辖区社会治理大数据平台——“富春智联”，开发建设了“富春微矫正”应用场景。

　　“‘富春智联’通过智能识别设备和社区基础信息资料库，将社区内的实有人口、居住地以及个人的实有房屋、车辆等一一展示，社区矫正对象也包含其中，实现了信息共享。”富阳区司法局社区矫正管理科科长王拥军介绍说，“富春微矫正”场景涵盖了驾驶舱、矫正对象、精准矫正、执法协同、矫正小组人员等多个菜单栏，村（居）矫正工作站、矫正小组、公益组织、网格员等基层组织、社会力量可进入场景协助社区矫正机构开展调查评估、监督管理、教育帮扶、应急处置和重点社区矫正对象管控等工作。

　　一天，网格员小孙在街边遇上矫正对象王某在帮助社区完成垃圾分类工作，在以往，小孙需要记录信息逐级上报。有了“富春微矫正”，他只要拿出手机拍照实时上传，在掌上进行信息报送，即可实现数据共享。“富春微矫正”场景还会根据日常收集的信息，进行关键词分类配置，监测预警推送出个性化矫正方案，最后精准实施，将社区矫正对象分类管理、定人包案。

　　据悉，“富春微矫正”的数据除了依托本平台数据收集外，还实现与“基层治理四平台”“富春智联社区微脑系统”“政法协同联动服务”等平台的数据互通，严控社区矫正对象重新犯罪率。自2021年9月“富春微矫正”上线以来，已获取基层治理四平台协同数据6275条、共享富春智联协同人数705条、富阳政法协同数564条，综合多跨协同大数据的智能分析和日常工作，生成精准矫正建议19766条。

　　针对基层组织参与社区矫正方法简单、效率不高、掌握信息无法实时共享等问题，富阳区司法局制定出台了《矫正小组工作质效评估办法（试行）》《“富春微矫正”信息采集报送“以奖代补”实施办法（试行）》《关于加强重点社区矫正对象分类管理的指导意见（试行）》等制度，积极调动参与人员工作积极性，打通部门信息壁垒，实现多跨协同、精准矫正，同时进一步完善纪委监委、检察院等部门通过“富春微矫正”进行数字化全流程监督，实现线上线下工作闭环管理。

　　探索闭环管控

　　行政争议插上“数字羽翼”

　　日前，富阳区综合行政执法局接群众投诉，称辖区某公司存在违法建筑，要求对其进行查处。区综合行政执法局在立案后展开调查，认为该公司所在建筑属未按照规划许可证施工，决定对其作出限期拆除的行政处罚。在处罚决定作出前，执法人员在“行政争议全流程管控”应用中的“类案检索库”进行检索后发现，此类建筑不违反相关总体规划，可以补办相关手续，故决定变更处罚类型为责令限期改正并罚款，从源头避免了法律风险。

　　“浙里法治风险闭环管控应用”作为数字法治系统的重要内容，纳入全省数字化改革重大应用“一本账S1”。“行政争议全流程管控”应用作为子场景之一，由桐乡市、富阳区、桐庐县三地共同开发试点，于2021年8月在“浙政钉”上线。

　　富阳区司法局复议应诉科副科长营楠介绍，该应用构建了1个面向治理端的驾驶舱、1个基于监督端的中台、2个分别面向执法人员和当事人的终端，以及执法规范指引、败诉风险提示、执法司法联动、行政维权“一件事”、非诉执行监督等多个子场景，通过对行政争议“两高（行政争议发案率高、行政败诉纠错率高）”领域案件进行执法流程重塑和风险预警，强化执法司法协同监督和败诉案件复盘整改，构建行政案件事前、事中、事后全流程闭环的管控体系，严控法治风险，提升执法规范化水平。

　　针对当前败诉风险反馈难、应诉证据材料多、非诉执行案件数量大等问题，该应用通过加载执法取证、败诉风险预警、发起非诉执行等基础组件，推动行政执法、行政复议和行政诉讼的全流程业务联动。同时，该应用为每个执法案件设置独立“案件码”，经执法人员授权同意后，行政复议和诉讼机关可凭码直接查看、调取链上相关可信证据材料和执法电子证据，大大提高了行政应诉和非诉执行质效。为避免出现平台冗杂繁多的问题，该应用创新采用组件开发模式，在省重点执法领域如综合行政执法、农业农村、自然资源、公安交警等自建系统上进行模块改造，确保执法人员“无感应用”，减轻执法人员的“数字负担”。

　　自该应用上线以来，三地已收到异常预警7768条、新建标准化规则流程131套、明确违法行为特征和取证要点12000万余个。以富阳区为例，2021年行政诉讼败诉率下降至5.83%，较前两年平均值下降了11.72个百分点。