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00008版:天平

点亮基层法治之光,司法助力乡村振兴

阳光科技小镇里有个“阳光法庭”

巡回审判
“劲松法官工作室”成立
共建结对
进企普法
走访群众

  通讯员 海薇 

  海宁市袁花镇是全国三大太阳能热水器生产基地之一,也是全国乃至全球重要的太阳能光伏产业基地,先后荣获全国环境优美乡镇、省级特色小镇、省级工业特色型美丽城镇等称号,是当地群众心中的“阳光科技小镇”。袁花人民法庭就设在这里,下辖袁花、黄湾两镇和1个省级经济开发区,21个行政村、5个社区,辖区面积164.2平方公里,常住人口7.61万。

  为做优基层治理文章,袁花法庭紧扣基层人民法庭服务群众、服务企业、服务基层的“三服务”工作要求,及时回应基层司法需求,助力乡村振兴,将公开、公正、便民、为民的阳光司法融入工作点滴中,形成“法官下基层、就地解纠纷、矛盾不上交”的良好工作格局。2021年以来,袁花法庭共审结民商事案件972件,诉前化解和民事可调撤率90%,服判息诉率95.54%,多项质效指标位居全省基层人民法庭前列。

  加强司法供给 服务群众所需

  今年3月,袁花法庭在镇矛盾调解中心设立“劲松法官工作室”,由扎根基层15年的“最美政法人”、袁花法庭庭长周劲松担任工作室负责人,并陆续选派优秀法官充实队伍,立足法律咨询、纠纷调解、法治宣传、应急处突等9项基本职责,落实“1+N”天周工作制度,联合镇政府、司法所常态化开展就地指导调解、就地巡回审判、就地纠纷调处,打通司法为民最后一公里。

  “羊有跪乳之恩,鸦有反哺之义,赡养父母不仅是中华民族的传统美德,也是子女的法定义务……”今年4月27日上午,因原告年事已高、行动不便,为方便其诉讼,袁花法庭前往其所在村,借助村会议室对这起赡养费纠纷进行巡回审判,并当庭判决,支持原告要求二被告每人每月支付其赡养费500元的诉讼请求。

  “你不能来,我们就去。”袁花法庭的法官们一次次走出法庭,走到百姓家门口,努力实现“一次巡回、多重效益”。据悉,2021年以来,袁花法庭已开展巡回审判12次,参与基层纠纷调处72次,提供法律咨询130余次。

  日前,在黄湾镇闸口村“共享法庭”里,10位村民收看了强制执行行动纪录片及失信被执行人员名单。之后,众人纷纷表示受益匪浅。袁花法庭将“共享法庭”作为开展法治宣传的重要平台,根据属地区域内村(社区)、警务室、矛调中心、人大代表联络站“共享法庭”分布情况,安排庭室内法官、法官助理对接联络17个“共享法庭”站点,将“法治讲堂”“庭审直播”“失信曝光”等司法服务搬到群众“家门口”,以数字赋能助推司法服务更便民、更贴心。

  “我们以‘共享法庭’为抓手,为群众提供丰富而优质的法治资源,推动基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚法治氛围。”周劲松介绍,现已通过“共享法庭”庭审直播53场1100余人次、普法宣传41场次。

  袁花法庭还不断加强与人大代表、政协委员的联络,积极邀请代表委员参与到庭审活动中来。今年4月,借力周劲松“法官+代表”的双重职能优势,袁花人大代表联络站入驻袁花法庭,同时“共享法庭”模块嵌入“海宁人大钉”代表工作台。袁花法庭结合人大代表联络站畅通民声渠道、“共享法庭”高效司法服务之所长,实现普法宣传、群众涉法涉诉意见建议处理、人大代表参与矛盾化解到民主监督的全流程数智法治服务、全过程人民民主。

  加强司法保障

  助力企业发展

  “感谢法院帮忙调解,这么快就把麻烦事解决了!”日前,海宁某电子公司负责人激动地握住了袁花法庭副庭长高东的手,连连道谢。

  去年1月,因海宁某机械公司工人的错误操作,海宁某电子公司厂区发生火灾,导致货物损失严重,厂房无法使用。双方因赔偿金额无法达成一致,今年5月,海宁某电子公司将海宁某机械公司诉至袁花法庭,起诉标的294万元。另外,房东企业也受牵连,厂房损毁严重,急需修缮。

  袁花法庭随即启动诉前调解程序,委派特邀调解员主持调解,同时指派专业法官全程跟进调解过程。因火灾案件案情复杂,损失认定评估周期长,且评估费用高达几十万,法官从三家企业的利益出发,邀请企业负责人到庭,现场帮助分析诉讼风险、经营风险,最终在促成三方达成一致。

  袁花法庭辖区内有各类企业1500余家,为给辖区企业提供优质的司法服务,法庭开通绿色通道,通过合同预审、纠纷联调、示范性裁判等方式促成买卖合同、租金支付、融资租赁等涉企案件快立、快审、快结,及时移送执行。据统计,2021年以来,法庭共审结涉企纠纷435件,平均审理天数37.56天,解决争议标的1.04亿元。

  为构筑企业发展“防护网”,袁花法庭推动专业力量下沉、服务前移,主动跟进企业法治需求,通过走访座谈、法治讲座等方式,输送法律知识,提升企业法律意识。疫情期间,袁花法庭对接属地企业,收集150余家企业复工复产的问题难点,研究法律对策,反馈党委政府,共同构建“政府+司法”帮扶格局。

  周劲松介绍,袁花法庭聚焦袁花太阳能利用、厨卫家电等特色产业发展趋势,以优化营商环境、助推共同富裕为目标,对办案过程中发现的企业经营风险、管理用工不规范等普遍性问题系统罗列、因病开方,并及时通报商会,切实提高企业的法律风险防范意识。同时商会亦可将经营管理中存在异常情况的企业报告法院,并适时反映企业在生产经营中的司法需求。2021年以来,法庭通过商会发现企业法律风险隐患7个,联动化解纠纷30件。

  加强司法服务

  助力乡村振兴

  “高法官,我们这边有两个村民因为土地纠纷吵起来了,您能来帮忙调解一下吗?”作为尖山村的联村法官,高东接到村里求助电话后,立即赶了过去。

  在尖山村村委会,高东与特邀调解员一起与两名村民沟通,了解他们的诉求和矛盾所在点。经过3个多小时的调解,在法官与调解员的共同努力下,两名村民终于尽释前嫌、握手言和。临走时,两名村民还专门感谢了法官与调解员,让他们在家门口就化解了纠纷。

  这是袁花法庭就地化解纠纷的一个缩影。袁花法庭以法官驻镇联村、“双向推送”“无讼村”考评为抓手,加强同村社、派出所、司法所、人民调解组织等基层站所的联动沟通,主动融入村(社)基层综合治理大格局。联村法官不定期联系辖区内网格员,通过网格员“触角”,将矛盾排查、纠纷化解职能延伸至社会组织末端,实现矛盾早发现、纠纷早解决。

  今年年初,当地某小区因涉虚假宣传、房屋质量等问题引发群体纠纷,涉及业主800余名,袁花法庭第一时间争取党委政府支持,会同镇矛调中心等部门研判风险,提出解决方案,最终促使各方达成和解,无一例进入诉讼程序。

  “袁花法庭以‘四级化讼’为载体,借力行政调解、人民调解、行业调解等非诉讼纠纷解决渠道,健全‘一般纠纷就地调、复杂纠纷指导调、涉诉纠纷邀请调’的工作机制,力争将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。”高劲松介绍,“为及时妥处突发纠纷,袁花法庭加强与党委政府协同联动,建立突发事件快速处置机制,明确乡镇综治办、司法所、派出所、人民法庭职责,对涉村委会、群体性及重大涉企纠纷,第一时间互通信息,提前介入加强指导人民调解。2021年以来,已有效处置突发性纠纷9件,研判化解潜在风险33件。”

  今年5月14日上午,为充分发挥人民法庭在全面推进乡村振兴中的司法服务保障作用、共同维护农村社会平安稳定,袁花法庭与袁花镇长啸村开展主题为“法助共富、法护平安”的庭村共建结对活动,今后将开展法官进网格、送法下乡等为民办事行动,集约化解乡村矛盾纠纷,力争形成“法助乡村振兴”长效工作机制。

  同时,袁花法庭健全人民法庭融入地方党委政府社会管理的参与机制和重大决策风险评估机制,定期向驻地及辖区党委政府报送辖区案件办理、纠纷处理、涉诉信访风险苗头及新类型案件等情况,为党委政府、基层组织加强和改进社会治理提供科学决策依据。2021年以来,袁花法庭共参与党政中心工作座谈会11次、提供精准法律服务15次,实质性解决因征地补偿、遏制耕地“非农化、非粮化”等突出问题引发的民商事纠纷6起,妥善审理乡村旅游、健康养老等涉新农村建设的新业态纠纷11起。


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