通讯员 邹炜翌 毛伟炜 

　　近年来，开化县坚持以习近平法治思想为指引，以平安开化、法治开化建设为目标，创新打造行政争议协同治理应用，深入推进实质性化解行政争议工作，为优化营商环境、护航“两个先行”扛起法治担当。

　　据介绍，行政争议协同治理应用通过全数据融合、全流程贯通、全业务协同，构建党政统筹、法院指导、部门协同、县区主责、整体联动的行政争议新型协同治理体系。

　　多方联动为基础，

　　健全源头预防治理机制

　　开化整合衢州市基层治理“四平台”、数字城管等17个“一件事”系统，通过关键词构建行政争议筛查模型，摸排潜在风险，并经“智能分析+人工复核”后，确定红、橙、绿三个风险等级，精准推送至相应部门化解。2021年11月衢州试点以来，成功监测相关事件7000余件，预警风险事件120余件，源头化解49件。

　　出台《开化县行政规范性文件管理办法》，重点建立由全县100余名法制审核人员、法律顾问组成的审核专家库，并推动专家进驻法制审核中心，以即时监督、定期检查、督促整改等方式，对各行政机关规范性文件、行政合同及重大行政决策进行合法性审查。已线上审查行政合同152份、行政文件301件，发现协调机制不健全、移交案件不规范等问题37个，下发行政执法监督通知书13份，问题整改销号率达100%。

　　在应用内设置分析研判版块，会同人大政协等构建联动型法治督察体系，汇聚三联工程系统风险线索数据、政务数据以及各地案件信息，从监督结果中梳理归集法治风险点千余个，辅助建立健全相关领域制度30余项、风险预警模型23个。

　　多维解纷为抓手，

　　强化争议化解工作支点

　　开化打通行政复议、行政诉讼等16个数源系统，共享28个高频事项数据，实现行政争议治理“一网融合”，跨部门化解协作环节减少70%。实现行政争议治理“一网通办”，当事人可以通过浙里办等平台申请争议化解，办案部门通过浙政钉等平台接收移送争议案件，完成一键调查、一键答辩等事项模块搭建，切实提高人民群众司法获得感。

　　构建行政争议全流程闭环管理机制，归集政务服务平台、基层治理“四平台”、行政处罚统一平台、矛调协同系统等平台资源并搭建知识库，以数据交互、关键词筛查等方式强化数据管理能力，以算法支持、数据支撑，推动高频事项推送处置通知等处置举措切实落地，应用上线以来，推送处置通知371条。

　　出台《关于共同推进行政争议实质性化解的实施办法（试行）》，建立“法院、检察、信访、司法+涉案机关”的4+X争议化解模式，通过线上调解室共同推进行政争议实质化解。

　　制度建设为保障，

　　全面提升依法行政水平

　　开化出台《开化县涉行政机关行政民事案件管理办法》《开化县行政案件败诉责任追究办法》，从事前报备、事中约谈、事后通报三维度落实涉行政机关案件全过程管理。重点针对9个具体评价指标对各单位的责任落实情况进行晾晒排名。推动将行政争议调解中心化解行政争议工作纳入法治政府考核体系，对行政诉讼败诉率、行政复议案件被纠错率、非诉案件执行力等指标开展专项督查，加强考核结果运用，对积极参与、主动配合调解的行政机关正向激励表彰，对能调解而拒不调解、消极调解等情形反向通报问责，切实增强行政机关参与调解中心纠纷化解的积极性。应用上线以来，群众上诉、申诉比率分别下降14.5%、36.7%。

　　建立常态学习培训机制，开设在线学习教育服务窗口，依托“云法庭进党校”、移动微法院、“共享法庭”等，常态组织相关人员“云旁听”案件庭审，向县领导干部开展在线轮训100余人次，推送典型案例并随案释法126次，助力提升依法行政能力。应用上线以来，衢州地区行政争议化解率上升至41.85%，行政机关败诉率下降至2.59%，开化县败诉率至今为0。