通讯员 汪宝成 颜莹意

　　近年来，嘉兴市将民主法治村（社区）培育创建作为深化基层依法治理的重要抓手，通过深入实施“八五”普法规划，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，有效助推法治乡村建设各项措施落到实处，探索形成新时代推进民主法治村（社区）建设“嘉兴模式”。到目前，该市已成功创建国家级民主法治示范村（社区）27个、省级民主法治村（社区）496个，其中省级民主法治村（社区）建成率超过43%，连续3年位列全省第一。

　　2019年，嘉兴市荣获全国“七五”普法中期先进城市；2021年12月，嘉兴市司法局被中宣部、司法部和全国普法办联合表彰为“七五”全国普法工作先进单位；2022年1月，嘉兴市司法局被省两办表彰为全省“七五”普法工作先进集体；2022年12月，嘉兴市司法局普法与依法治理处被省司法厅通报表扬为民主法治村（社区）创建工作方面“全省法治建设工作成绩突出集体”。

　　“强谋划”筑牢治理根基　 助力法治创建蹄疾步稳

　　近年来，嘉兴市通过强统筹，不断提升创建工作规范化水平，在全国、省民主法治示范村（社区）指导标准基础上，结合当地实际，在全国率先发布《2020年嘉兴市创建全国民主法治示范村（社区）指引（试行）》，高标准、高质量、高起点、高要求推进嘉兴市新时代全国民主法治村（社区）建设；指导桐乡市创新建立以“规划—培育—申报—考核—命名—提升”为核心的“六步法”工作机制，支持海宁市在全国率先制定出台普法责任制一体化考核文件。

　　与此同时，嘉兴市也不遗余力在强保障上下功夫。该市通过扩大补助范围，不断激发创建动力，秀洲区将国家级和省级民主法治村的一次性奖励分别提升至原来的4倍和7倍；海宁市将“法律明白人”“法治带头人”“学法用法示范户”、法治农家院建设等纳入补助范围，补助标准提升50%以上。

　　嘉兴市通过强化督查考核，对民主法治村（社区）实行动态管理，因时制宜完善市级村创建标准，2022年新增禁毒、扫黑除恶、防范电信网络诈骗等平安建设相关内容；开展创建工作“回头看”、市级村复评400多次，发现创建台账不完善、“四个有”创建要素不完整、法治阵地未维护更新等问题（目前已全部落实整改），并对达不到复评标准的62个市级村进行摘牌处理。

　　“选能人”带头示范引领　 培育乡村法治人才队伍

　　嘉兴市开展“法律明白人”“法治带头人”“学法守法示范户”培育工程，全面提升村（居）民法治素养，目前全市已培育“学法守法示范户”12644户、“法治带头人”15111人（同比增长59%）、“法律明白人”54950人（同比增长86%），实现市域乡村全覆盖，其中，指导海宁市率先在全国实现村民小组“法律明白人”全覆盖。

　　同时，嘉兴市还不断提升乡村法治队伍能力水平，通过加大“两人一户”队伍培训力度，组织编写全省首套县域乡村“法律明白人”实务手册，推动实现村（居）民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，2022年该市累计开展相关专题培训百余次。

　　引导“两人一户”参与法治实践工作，充分发挥其在法治文化活动和基层依法治理中的示范引领作用，也是乡村治理的重要抓手。嘉兴市在现有文化礼堂(新时代文明实践中心）、知行讲堂、品牌调解室和各类法治文化阵地开展法治宣传、矛盾纠纷调处等基础上，进一步打通法治建设“最后一公里”，2022年全市引导乡村“法律明白人”、普法志愿者等共开展普法宣传32.4万次、志愿服务29.7万次，发现并化解矛盾纠纷5.8万件。

　　“建平台”科学整合资源　 搭建乡村法治宣传教育载体

　　近年来，嘉兴市法治文化阵地焕发新活力，市本级建成以“一体两翼”为核心的法治文化阵地体系。“一体”即全国法治宣传教育基地——“嘉兴·中国红船法治文化园”，“两翼”即南湖区凤桥镇“乡村振兴法治示范路”和秀洲区油车港全国首个“法治农民画小镇”。其中，“法治农民画小镇”入选2021年浙江省“十大普法影响力事件”。

　　全市各地因地制宜，打造了一批具有嘉兴辨识度的法治文化阵地，如嘉善县“桃源渔歌 最美香湖”法助共富示范路、平湖市沈家弄村“钟溪棹歌·隐世田园”美丽乡村精品线等，其中平湖市“首富村”沈家弄村已于2022年成功创建成国家级民主法治示范村。

　　嘉兴市还不断强化法治文化品牌建设，通过深入实施社会大普法“六优”培育行动计划，锤炼了一批具有影响力的乡村法治文化品牌，实现送法下乡、乡村纠纷调解有载体有抓手，如秀洲区“秀娃法治客厅”、海盐县“盐邑学法”、桐乡“三治茶座”“板凳法庭”等特色乡村法治品牌，目前全市已累计培育“六优”项目58个。

　　此外，嘉兴市法治文化教育也展现了新气象，成立法治乡村学院（全省首个）、乡村治理与乡村法治研习基地等集法治乡村理论研究、实践探索、乡村法治人才培训等为一体的法治研学基地，其中法治乡村学院已对1万余名乡村“法律明白人”和乡村法治干部开展线上线下培训。