本报记者 胡宗昊 整理

　　3月5日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕，备受瞩目的政府工作报告面世。围绕今年政府工作报告，本报为您梳理，一同来读懂这份事关国家发展和民生福祉的报告。

　　【2022年工作回顾】

　　2022年是党和国家历史上极为重要的一年，中国加大宏观调控力度，实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定，发展取得来之极为不易的新成就。

　　增长：

　　——全年国内生产总值增长3%，城镇新增就业1206万人，居民消费价格上涨2%

　　——货物进出口总额增长7.7%

　　——粮食产量1.37万亿斤，增产74亿斤

　　——生态环境质量持续改善

　　——全年基础设施、制造业投资分别增长9.4%、9.1%，带动固定资产投资增长5.1%

　　——脱贫人口务工规模超过3200万人、实现稳中有增

　　——延续实施失业保险保障扩围政策，共向1000多万失业人员发放失业保险待遇

　　下降：

　　——年末城镇调查失业率降到5.5%

　　——全年增值税留抵退税超过2.4万亿元，新增减税降费超过1万亿元，缓税缓费7500多亿元

　　——新发放企业贷款平均利率降至有统计以来最低水平，对普惠小微贷款阶段性减息

　　——免除经济困难高校毕业生2022年国家助学贷款利息并允许延期还本

　　报告指出，经过艰苦努力，当前消费需求、市场流通、工业生产、企业预期等明显向好，经济增长正在企稳向上，我国经济有巨大潜力和发展动力。

　　【过去五年工作回顾】

　　过去五年极不寻常、极不平凡。在经受了世界变局加快演变、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验，我国如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程。中国经济社会发展取得举世瞩目的重大成就。

　　增长：

　　——国内生产总值增加到121万亿元，五年年均增长5.2%

　　——财政收入增加到20.4万亿元

　　——粮食产量连年稳定在1.3万亿斤以上

　　——工业增加值突破40万亿元

　　——城镇新增就业年均1270多万人

　　——全社会研发经费投入强度从2.1%提高到2.5%以上，科技进步贡献率提高到60%以上

　　——新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上

　　——常住人口城镇化率从60.2%提高到65.2%，乡村振兴战略全面实施

　　——经济发展新动能加快成长

　　——高速铁路运营里程从2.5万公里增加到4.2万公里，高速公路里程从13.6万公里增加到17.7万公里

　　——所有地级市实现千兆光网覆盖，所有行政村实现通宽带

　　——地级及以上城市空气质量优良天数比例达86.5%

　　——改造城镇老旧小区16.7万个，惠及2900多万家庭

　　——城乡居民医保人均财政补助标准从450元提高到610元

　　下降：

　　——历史性地解决了绝对贫困问题

　　——重污染天数下降超过五成

　　——减税降费公平普惠、高效直达，五年累计减税5.4万亿元、降费2.8万亿元

　　——多年来取消和下放行政许可事项1000多项

　　——企业开办时间从一个月以上压缩到目前的平均4个工作日以内

　　——进口、出口通关时间分别压减67%和92%

　　——推行药品和医用耗材集中带量采购，降低费用负担超过4000亿元

　　【2023年发展主要预期目标】

　　今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，政府工作报告提出了今年发展主要预期目标。

　　增长：

　　——国内生产总值增长5%左右

　　——城镇新增就业1200万人左右

　　——粮食产量保持在1.3万亿斤以上

　　——多渠道增加城乡居民收入

　　下降：

　　——单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降

　　——现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化

　　——防范化解地方政府债务风险，优化债务期限结构，降低利息负担，遏制增量、化解存量

　　——推动重点领域节能降碳，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战

　　【2023年工作重点】

　　今年是政府换届之年，报告指出，经济社会发展多领域、各方面工作，今后还需不懈努力。为此，报告为今年的工作划定了以下重点：

　　（一）着力扩大国内需求

　　●把恢复和扩大消费摆在优先位置

　　●多渠道增加城乡居民收入

　　●稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复

　　●政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力

　　（二）加快建设现代化产业体系

　　●围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关

　　●加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产

　　●加快传统产业和中小企业数字化转型

　　●加快前沿技术研发和应用推广

　　●完善现代物流体系

　　●大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展

　　（三）切实落实“两个毫不动摇”

　　●深化国资国企改革，提高国企核心竞争力

　　●坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系，完善中国特色国有企业现代公司治理

　　●依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展

　　（四）更大力度吸引和利用外资

　　●扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度

　　●落实好外资企业国民待遇

　　●积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放

　　●继续发挥进出口对经济的支撑作用

　　●做好外资企业服务工作，推动外资标志性项目落地建设

　　（五）有效防范化解重大经济金融风险

　　●深化金融体制改革，完善金融监管，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险

　　●有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展

　　●防范化解地方政府债务风险，优化债务期限结构，降低利息负担，遏制增量、化解存量

　　（六）稳定粮食生产和推进乡村振兴

　　●稳定粮食播种面积，抓好油料生产，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动

　　●完善农资保供稳价应对机制

　　●加强农田水利和高标准农田等基础设施建设

　　●深入实施种业振兴行动

　　●强化农业科技和装备支撑

　　●发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道

　　●巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止出现规模性返贫

　　（七）推动发展方式绿色转型

　　●深入推进环境污染防治

　　●加强城乡环境基础设施建设，持续实施重要生态系统保护和修复重大工程

　　●推进煤炭清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系

　　●完善支持绿色发展的政策，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战

　　（八）保障基本民生和发展社会事业

　　●加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题

　　●推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，大力发展职业教育，推进高等教育创新

　　●推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局

　　●加强养老服务保障，完善生育支持政策体系

　　●保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益

　　●做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作

　　●繁荣发展文化事业和产业

　　●提升社会治理效能

　　●强化安全生产监管和防灾减灾救灾

　　●全面贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安中国