通讯员 陈洋波 虞智龙 本报记者 江胜忠

　　日前，义乌国际商贸城内，外商正忙着采购商品，“世界超市”一派繁忙景象。

　　据最近义乌出入境数据显示，当地外商人数稳定在1.5万人左右，其中常驻外商突破1万人。外商数量的显著回升，也意味着这里的贸易正全面复苏。

　　今年年初，义乌发布《优化国际化营商环境涉外服务十项举措》；4月29日，又发布了优化营商环境十条新政。与此同时，市委政法委统筹指导政法各单位，围绕省委营商环境优化提升“一号改革工程”重要部署，推出一系列服务举措，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

　　以外调外，矛盾纠纷不出市场

　　“接触的纠纷越多，越能感觉到中国式调解的独特魅力。”5月12日，在义乌国际商贸城4区3楼，吉尔吉斯斯坦姑娘米卡，协助调解完一起涉外贸易纠纷。

　　安抚双方情绪，分析法律责任，达成调解协议……米卡是市涉外纠纷人民调解委员会的外籍调解员。这几年来，已协助调解成功涉外纠纷数十起。

　　市司法局相关负责人介绍，2013年，该局开创性设立首家涉外纠纷人民调解委员会，采用“以外调外”模式，聘请通外语、精贸易、有信誉的外籍人士参与涉外纠纷调解，构建商城“和谐新机制”，取得良好成效。

　　目前，义乌已建立一支由15个国家、15名外籍调解员参与的多元化、专业化、规范化涉外调解队伍，成功调处涉外纠纷1170起，涉及金额1.28亿元，纠纷成功化解率达96%。上述模式还获评第三届广州国际城市创新奖“组委会特别推荐奖”、第四届浙江省公共管理创新案例优秀奖等。

　　“外籍调解员大多从事外贸工作，与外商之间语言相通文化相近，便于分析纠纷，沟通企业也更加高效。”市司法局有关负责人表示，该局还在模具城、云驿电商小镇俄罗斯风情园等地，设立“同心圆调解室”“物流调解室”等，力争“涉外矛盾不出市场”。

　　靠前服务，深化“一件事”改革

　　“19年前，我从马来西亚来到义乌。作为一名普通外籍创业者，我真真正正感受到了中国优越的营商环境。”4月28日，义乌国际商贸城开展出入境管理“助企双引直通车”活动，“西湖友谊奖”获得者、马来西亚籍外商郭集福说。

　　当天，新一批7名外籍人士拿到了永久居留证，也就是俗称的“中国绿卡”。记者了解到，今年1至4月，市公安局出入境管理局累计为268名外国人签发2至5年居留许可，信誉良好的外商未出境直接换发居留许可的达114人。

　　市公安局相关负责人介绍，当地纵深推进外国人“一件事”集成改革，建立了社区移民事务服务站。

　　稠城街道词林移民事务服务站，就是义乌6个社区移民事务服务站之一。该站常驻稠城派出所民警1名、精通外语辅警3名和社区工作人员1名，志愿者团队根据任务需要协助管理。

　　据悉，服务站为辖区外商常态化提供涉外服务，定期开展“法律课堂”等，并组建了外国人平安巡逻队、志愿服务队。

　　此外，义乌公安还依托市场，建立“国际贸易综合服务及经济案事件预警平台”，为预警预防经济犯罪构筑强有力的“防火墙”。据统计，平台至今成功预防、处置240起市场重特大合同诈骗案件，挽回损失6.156亿元。

　　多方发力，打造更优法治营商环境

　　4月19日晚，义乌市检察院检察官走进江东街道鸡鸣山社区，为这里的外商上了一堂生动的知识产权法治课。

　　“来中国十多年，不仅喜欢这里的营商环境，更适应了这里的法治环境。今天的法治课，perfect（完美）！”长期居住在鸡鸣山社区多年的外商穆先生说，现在很多中国厂商都注册了商标，法律意识显著提高，他们采购起来也更安全、方便了。

　　连日来，检察院工作人员还前往义乌国际商贸城，走访重点行业、商铺，精准开展“法治体检”。“现在商户都要求我们提供品牌授权书，避免了很多风险。”在中国经商多年的外商勒范说，他深刻感受到义乌知识产权司法保护水平正逐步提升。

　　不仅仅是检察院，法院也在行动。自2005年6月成为全国首家具有涉外民商事管辖权的基层法院以来，义乌法院始终坚持深耕涉外纠纷多元化解与涉外商事审判精品工程，全力服务保障浙江自贸区（金义片区）高水平建设。

　　今年以来，义乌法院还延伸司法审判职能，围绕经营主体创新发展中产生的新问题、新风险，为涉外企业提供普法、培训等服务。同时，深化开展“70法官服务70+企业”专项行动，了解涉外企业司法需求，为企业“问诊开方”。

　　义乌法院以需求为导向，厘清市场纠纷治理短板，联合市市场监管局、义乌商城集团等，整合解纷资源，构建“浙里市场义码治理”应用场景。平台上线以来，受理案件14184件，调解完结11704件，调解成功7895件，成功率达67.46%。

　　“法治是最好的营商环境。”市委政法委相关负责人表示，“我们将充分发挥政法机关执法司法服务保障职能，努力营造有序竞争的市场环境、安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。”