宁波鄞州区检察院：

　　推进轻罪治理现代化

　　通讯员 张文婕 胡卜文

　　随着经济社会发展，我国治安持续向好，严重犯罪数量减少，轻微刑事犯罪已经成为新时代犯罪治理的主要对象。

　　近年来，宁波鄞州区检察院秉持“如我在诉”的理念，以“案结、事了、人和”为目标，全面推动宽严相济刑事司法政策贯彻落实，推进轻罪治理现代化，取得良好成效。

　　理念先行

　　扎实办好民生实事

　　2022年，鄞州区检察院不捕、不诉率均明显上升，诉前羁押率显著下降，从源头上减少了上诉、申诉案件。

　　推进轻罪治理现代化，促进落实认罪认罚从宽制度，鄞州区检察院扎根于司法为民、服务大局的办案理念。

　　“将司法办案融入社会治理大局，从除险保安维稳大局的视域审视刑事司法功能，破除‘重打击、轻保护’的惯性办案思维，切实打造‘刑事司法宽严相济’新高地。”该院相关部门负责人表示。

　　鄞州区检察院自主开发了“E律见证”认罪认罚数字化见证模块。自去年5月上线以来，该模块已完成近2000人次的认罪认罚预约，预约完成率达到100%，认罪认罚后反悔、翻供、二审上诉率下降近四成。

　　以“小”博“大”

　　建立多元调解机制

　　鄞州区检察院探索形成“轻微刑事案件在线和解一件事”应用，以便更好解决轻罪中的“小矛盾”，化解社会治理“大纠纷”。

　　该应用依托政法一体化办案系统，形成由办案部门依托、社会治理中心承接、人民调解组织调解、检察机关监督、跨部门流转的一体化集成应用体系，被省委改革办列入全省重大应用一本账，获评全省数字法治好应用。

　　目前，该院已运用该应用协同调处轻刑案件100余件，调处成功率达85%，案件批捕、起诉比率大幅降低。

　　除此之外，鄞州区检察院主动融入基层社会治理，建立“检察室+网络”“检察室+矛调”工作模式，深入社区村委会、楼宇企业，参与化解各类社会矛盾纠纷数十件。

　　内聚外联

　　创新轻罪治理模式

　　轻罪治理是一项复杂的系统工程，需要社会各层面协同发力，相向而行。

　　“通过构建良性检警关系、新型检律关系、互动型行刑关系，我们积极推进与相关单位的协调协作机制，努力打造共治共享新格局。”鄞州区检察院相关部门负责人说。

　　该院建立健全检警联席会议机制，与公安机关统一执法理念与标准，推动刑事羁押率、轻刑起诉率逐月降低，助力鄞州实现万人犯罪率全市最低。

　　轻罪案件中亦要切实保障犯罪嫌疑人权益。鄞州区检察院加强检律协作，建立“捕诉审全流程检律协作”机制，推动审查起诉阶段律师辩护全覆盖，做到“案子虽小，程序俱全”。

　　此外，该院不断强化政务协同，定期与行政机关研究探讨同类案件的处罚种类和幅度，避免在“小案”中出现行政处罚失衡。针对作出不起诉决定后符合行政处罚规定的案件，及时移交行政机关处理并提出检察意见，形成打击犯罪合力，做好轻罪治理的“后半篇文章”。