本报记者 王亚

　　通讯员 张鸿勋

　　巍巍括苍山，潺潺永安水，千年的历史文化，积淀出一座美丽的城市——仙居。仙居素有“仙人居住的地方”之美誉，境内神山秀水，生态优良。这座山水画城市人文荟萃、法治文化底蕴深厚，在时代发展的浪潮中，又因崇法善治焕发出更加蓬勃的生命力。

　　法立于上则俗成于下。仙居历来重视普法工作，“八五”普法启动以来更是加大“火力”，以持续提升公民法治意识和法治素养为主线，加大全民普法力度，打造“普法也是生产力”品牌，不断深化法治建设。法治精神渐入人心，尊法、学法、守法、用法蔚然成风。

　　助力共富　打造“普法也是生产力”品牌

　　淡竹乡下叶村紧邻国家5A级景区神仙居景区，三面环山一面环水，风光宜人，是全国民主法治示范村。借助秀丽的风景，下叶村大力发展绿色经济，家家户户都办起了民宿或农家乐。

　　“之前房子装修好了想开办农家乐，但是没有钱，是‘守法贷’解决了我创业资金的困难。原本贷款40万元，按照平常贷款，一年需支付利息4万元左右，但是通过‘守法贷’，利息减少到了2万元左右，大大减轻我的压力。”下叶村村民朱军火说。

　　2020年，仙居在全国率先推出“守法贷”，面向县级以上民主法治村（社区）村（居）民、“法律明白人”、“法治带头人”、学法用法模范户等提供资金融通和贷款利率优惠服务，具有额度高、利率低，期限灵活、担保方便、办理快捷等特点。

　　“村里实施新农村改造，创建省级民主法治村后，村民就能申请低息贷款，正好解决建房资金所需。”朱溪镇岩前村党支部书记朱联益对“守法贷”非常满意，认为“守法贷”解决了新农村建设的燃眉之急，让旧村换新颜。

　　推出“守法贷”后，仙居加快拓展守法得实惠新领域，持续释放法治红利，全力构建“守法惠”新高地，着力打造“普法也是生产力”品牌。

　　在对民主法治村（社区）实施“守法贷”的基础上，同时还推出“守法代”“守法办”项目，打官司、办公证都能享优惠少花钱，让守法者真正得到看得见的实惠。在小区物业管理上，联合县综合行政执法局面向小区开展依法缴纳物业费赠礼活动；在水、燃气等生活费用上，实行用水、用燃气“欠费不停供”等优惠政策，针对守法居民设立费用缓缴期；推出一县一策专项产品“仙乡共富宝”，为民主法治村（社区）村（居）民、“法律明白人”、“法治带头人”实行贷款担保费优惠。今年，积极响应全省大力促进个体经济发展的政策，县司法局联合市场监督管理局探索个体工商户领域“守法贷”，扩大“守法贷”适用范围，对守法个体工商户进行纾困帮扶。截至目前，“守法贷”已发放2550户、3.91亿元，为群众节省利息695余万元；办理“守法代”案件68件，为群众节省代理费22万元；办理“守法办”31件，为群众节省公证费5.9万元。

　　“‘守法惠’针对的是一个集体的守法信用，集体的法治信用又关系到每一个人，让普法不再是政府单方面的事情，守法也不再是个人的事，为基层治理赋能，推动全民共富。”仙居县司法局相关负责人说。此前，“守法惠”提质扩面助力共富先行被评为全省“法助共富”最佳实践案例。

　　精准普法　提升公民法治素养展新颜

　　“八五”普法开展以来，仙居分类指导分层施策抓好重点对象普法，有计划分步骤实施公民法治素养提升专项行动，增强全民法治意识。目前，全县已设立2个省级公民法治素养观测点。

　　为政者应先奉法。仙居紧抓“关键少数”，盯牢国家工作人员，完善国家工作人员学法用法相关制度。坚持县委理论学习中心组集中学法，坚持县政府常务会议会前学法、学纪每会必学制度，截至目前共组织67次常务会议会前学法。同时，在“仙居大讲堂”开设法治专题讲堂，邀请江必新等全国知名法学专家来仙开展习近平法治思想等法治专题讲座。将领导干部推进法治建设情况、年度法律知识考试、年度述法作为年度考核重要内容。

　　今年2月，仙居县首个未成年人法治教育基地正式启用。该教育基地秉持沉浸式、体验式、互动式设计理念，分法律知识展区、体验互动区、心理工作室、休闲阅读区、法治广场等功能区块，通过富有数字化和科技感的教育方式，让青少年在趣味中学习法律、理解法治。少年强则国强。“八五”普法以来，仙居开展各类青少年法治教育活动200多（场）次，举办集中法治培训3期，参加培训教师人数达850余人次。

　　针对企业经营管理人员和不同业态从业人员，仙居县推出了形式多样的法治教育。以“法助共富、法护平安”“尊法守法、携手筑梦”等为主题，深入开展送法进企业系列活动，定期邀请律师开展法律宣讲；把新居民法治教育和办理居住证、人员招聘、上岗培训等相结合，推进新居民法治宣传教育制度化；多层次开展外卖小哥法治宣传，开设线上线下联动法治培训课堂，向外卖小哥赠送民法典、宣传民法典，为全县620余名外卖骑手开展食品安全法律知识培训；加强对宗教界人士和信教群众法治教育，在全县宗教领域持续开展以宪法为主题的“十百千万”普法工程，仙居县永安寺被省民宗委、省普法办命名为2022年度“省级宗教法治宣传教育基地”。

　　为了全面加大普法力度，仙居创新开办《法治面对面》法治专栏节目，有重点地开展以案释法，用身边案例教育身边人。目前已在仙居电视台、爱仙居等平台播出4期，网络阅读量达到10万余人次。

　　改革创新　法治仙居建设启新篇

　　建设法治仙居，首先要建设法治政府。

　　2023年7月7日，浙江省司法厅发布《关于开展行政复议员任命和分级管理试点工作的通知》，仙居县被确定为第二批试点地区。仙居县积极探索，先行先试。8月8日，仙居县人民政府举行仪式，任命首批10名行政复议员。

　　行政复议工作是化解行政争议的“润滑剂”，是群众利益的“保护伞”，也是政府和老百姓沟通的“连心桥”。实行复议员任命管理制度，是仙居打造“德才兼备”高素质法治工作队伍的重要举措，为法治政府建设注入强劲动力。

　　为了让依法决策“防火墙”更加牢固，仙居重点推进乡镇（街道）合法性审查改革。目前，20个乡镇已正式发文成立改革工作领导小组、乡镇法务中心，组建法治人才库，为合法性审查提供服务。2021年，仙居上报横溪镇和白塔镇分别作为省级和市级的乡镇（街道）法治化综合改革试点单位，《仙居县横溪镇以“五环智控”打造数字时代“枫桥经验”》被列为2021年度全省乡镇（街道）法治化综合改革试点“最佳实践案例”。

　　仙居始终把改革创新作为法治政府建设的关键，全面发力、多点突破，坚持在法治建设中持续推进改革发展、在改革创新中进一步健全完善法治：行政裁决体制改革工作列入全省最佳实践培育试点；出台涉营商环境制度“立改废释”改革攻坚方案，统一编制公平竞争审查工作流程图、审查工作指引、审查事项负面清单，被确定为营商环境法规制度“立改废释”市级试点县；打造“共富法务”服务新平台，提升公共法律服务供给水平。今年4月，该平台已实现各乡镇（街道）全覆盖。

　　一系列改革创新，让仙居在法治建设中活力更盛。2022年，仙居县获评法治浙江建设优秀单位。