本报记者 王乃召 见习记者 陈文欣

　　通讯员 董潇潇

　　从苍南站下高铁乘车驶往泰顺，一路山路蜿蜒，穿村过镇。

　　得知我们此行前来采访基层治理，途经分水关时，司机师傅特意指给我们看，“喏，这里就是浙江苍南、泰顺和福建福鼎两省三地间的交通要道，曾经是一大交通堵点、乱点。”

　　司机师傅介绍说，这条路之所以难管，是因为路是泰顺修的，路两边的分水关村则是福建辖区，路面交通和路边治安分属两省管理。

　　而这样的治理难题，在地处浙闽交界、民情社情地情复杂多样的泰顺县十分常见。据了解，泰顺19个乡镇中，有8个乡镇35个村与福建接壤。近年来，泰顺县聚焦这一堵点难点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新构建跨省域联防联控联治工作体系，有效推动浙闽省际边界治理能力整体跃升。

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　　边界有界 平安无界

　　出了彭溪镇车头村的村委会，往南走不过百步，就来到一条深不盈尺的小溪。以溪为界，北边是浙江省泰顺县彭溪镇车头村，南边是福建省福鼎市叠石乡车头村。

　　记者跟着村支书唐文欢一起，跨过溪上十米见长的“法治连心桥”，就到了福建。一路上，福建车头村的村民看见唐文欢，都会热情地打个招呼、唠两句家常。哪户人家里孩子刚考上大学，哪户人家里的病人刚刚康复出院，唐文欢也都一清二楚。

　　“两村地缘相近、人缘相亲、文化相同，连方言都一样，村民生产生活水乳相融，可谓‘边界一家亲’。”唐文欢说。

　　然而，受限于不同行政划分，两村治安管理方面曾存在不少盲点，由此产生的一系列社会问题让两村村民都无心生产。

　　如早些年村周边盛行的“山头聚赌”，就让村干部十分头疼。一些赌徒把赌场开在浙闽交界的山头上，遇到浙江的执法人员查处，他们就往福建一边跑；福建的执法人员去抓，他们就往浙江这边跑。由于属地执法原则，两边都难以有效对这一行为进行打击。

　　为解决这个问题，两地创新警务协作，共建边界平安创建工作平台和“铁盟警务室”，不问事件权属，共同联合处置。

　　“跨省联勤共建以后，执法人员对违法犯罪先查处，再根据执法管辖进行案件的移交处理，有效破解‘跨个山头不能管’问题。”唐文欢说，现在两个车头村的赌博现象已经彻底消失了。

　　从“单打独斗”到“抱团共赢”

　　在两省边界，有些浙江的村子里住着福建的村民，福建的村子里住有浙江的村民。这样“你中有我，我中有你”的区域，当地人习惯称为“插花地”。由于无明确区域归属，“插花地”治理向来是个“老大难”问题。

　　在彭溪镇外垟村与叠石乡仓边村之间，曾经有条“断头路”，因为行政管辖归浙江，土地属于福建，征地修路时两省农田补偿政策不同，导致路修不下去，一直“断”了5年。

　　“这类‘插花地’的管理盲区，在浙闽边界比比皆是。”彭溪镇党委副书记吴辉江介绍说，“山头打赌”的经验，让两地尝到了“抱团治理”的甜头，也找到了解决“插花地”治理难题的法宝。

　　“后来我们联合福鼎叠石乡、贯岭镇等22个边界村，大力推进浙闽边省际‘党建联建+善治’，通过跨省互派村干部挂职、整合22个党支部共同参与治安管理和矛盾调解，夯实基层基础。”吴辉江说，依托联席会议，两地政府召集两边村干部和涉及土地的农户沟通，最终解决了“断头路”问题。

　　从各自单干到跨省协作、从单方治理到联动共治，两地构建的省际边界治理共同体，不仅管交通安全、治安防控、应急救援，也管村民柴米油盐、锅碗瓢盆的小事。双方许多干部以前想想就皱眉头的治理难题，在双方的统筹协作下，现在都能迎刃而解了。

　　今年以来，彭溪镇边界警情数量同比下降了38.8%。两地在友好往来、互相学习、共同发展中，也将“县域边缘带”变成了“省际活跃带”。