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　　379个岛屿，326.5平方公里陆域面积，4915.5平方公里海域面积；海上作业人员超20000人，其中外地劳动力占50%左右，这是岱山县渔业生产的基本现状。渔船在渔场作业，可能会出现争抢捕捞桁地、网具损毁、船舶碰撞等纠纷；到了休渔期，以渔民劳资纠纷为主的事件也会多起来。建设平安渔场的难度由此可见一斑。

　　岱山县委政法委以“小事海上船头解、大事联动协作解”为目标，依托渔业合作社成立调解委员会，建立了“治理中心+合作社+编组船”体系。

　　2016年，长涂镇东海湾捕捞专业合作社调委会率先设立4个调解小组，1个设在陆上，3个设在船队党支部所在的渔船上，并挑选有威望、有能力的船老大当调解小组成员，编织起一张“海陆联动”协作调解网。

　　涉及海上渔业生产、渔民生活的简易纠纷，由海上调解小组直接调处；在陆上因生产补给等发生简易纠纷由陆上小组负责调处；无法直接调处的矛盾纠纷由调委会调处。截至目前，渔事矛盾纠纷调解成功率达99%以上。

　　除此之外，岱山与宁波奉化、台州临海、江苏吕泗三地人民政府和东海救助局等共建平安渔场，完善安全互助互救、海域联合巡查、海渔事纠纷联调等机制。并在全县的7个渔业合作社打造随时可以上码头、下船头的“移动共享法庭”，选任船老大兼任庭务主任，挖掘专业人才加入网上调解队伍，第一时间介入处理矛盾纠纷，实现“网上网下联合调处、谣言误会及时澄清”。

　　“创设渔业共享法庭、建立网上调解队伍都是我们探索‘海上枫桥经验’、打造平安渔场的新路径。今年渔业共享法庭化解涉海涉渔纠纷200余件。”岱山县委政法委相关负责人说。

　　“连队化+数字化+融合化”护航鱼山蝶变

　　位于浙海东部的偏远小岛，如今已成为机械林立、管道蜿蜒、灯光璀璨的“超级工厂”。鱼山岛上常驻有来自31个省份的19000余人，人多、流动性强，管控难度极大。借助“三化”工作法，鱼山岛已逐渐成为岱山坚持和发展新时代“海上枫桥经验”、护航重大项目的新样板。

　　鱼山派出所立足绿色石化基地建设实际，与辖区200多家央企、国企、民企的党支部结对共建，将务工人员划分为216连538排2191班1348室，执行“连队化”管理，颗粒化明确管理层级、责任人员，实现重大项目有序施工。

　　鱼山大桥双合检查站二楼的数字大屏幕上，最新上岛人员、车辆等信息一目了然。数字化赋能治安防控已逐渐成为岱山“枫桥经验”的重要治理模式。

　　据鱼山派出所所长赖侣丞介绍，“智慧鱼山”建设的核心基础是“鱼山码”，至今已经历3次迭代升级，抓获违法人员150余人，挽回企业经济损失3000余万元。

　　去年10月，岱山县委政法委整合党建、公安、企业力量，建成全国首个超大型工地“融警务中心”，植入“红蓝哨所”“家乡红陪审团”“石榴籽工作室”，汇聚“铁帽子”“蓝精灵”和商铺联盟等群众性组织，构建多治融和新模式。

　　在“石榴籽工作室”里挂着藏族女民警南措与工友们席地而坐交谈的照片。南措笑着告诉记者，岛上有来自35个少数民族的200多名建设者，而她能更快地拉近与工人们的距离，从而快速巧解矛盾。

　　“融合化”从源头破解基地外来务工人员多等治理难题，今年共联调纠纷1437人次，成功率达100%。

　　“瀛洲红帆”绘就海上好“枫”景

　　“我们是罗家岙‘红帆110’号船，请靠过来，我们将登船进行安全宣传……”一艘“戴着警帽”的小船，鸣着警笛、亮着警灯，缓缓向轮船靠近。

　　在东海时常能看到这样一道风景：一支船队在大海中乘风破浪，领头的那艘渔船，高高扬起“红帆”。这就是“瀛洲红帆”船。针对海上生产作业矛盾多、纠纷多、案件多、查处难等问题，岱山县委政法委创新“枫桥经验”海岛实践，根植红色基因，于2018年在衢山镇试点推行“瀛洲红帆”党建特色品牌，组织协调出海作业的党员就近帮助化解矛盾纠纷，为渔民“平波息浪”，实现海上矛盾海上解。

　　“要成为‘瀛洲红帆’船，要求船长或船东为党员，所有渔业证书齐备有效，且近三年内未发生渔业安全事故等。”岱山县委政法委相关负责人介绍说，“瀛洲红帆”是海上互助互救的创新实践。截至目前，全县共有“瀛洲红帆”船40艘，海上调解员13艘，共开展抢险194次，救助船员20余名。

　　出海看“红帆”，在家听“渔嫂”。在岱山县各个岛上，“红帆”精神已逐渐从海上蔓延到陆上，共同构建了共治共享的海上社会治理体系。

　　“船老大，渔业安全资料看一看，休渔期的安全检查工作也很重要，要认真检查船上的安全隐患。”每年休渔期，“东海渔嫂”便会手持小喇叭，上码头、登船头、进家庭，开展休渔期渔业安全生产宣传。

　　“往年船到了都要补网。网厂地方不够，他们就在空地、马路边堆放网具。”渔嫂协会相关负责人说，“渔嫂”们便会吹起“耳边风”，让老大们将网具堆放到指定地点。部分党员老大在出海前也会加入到“渔嫂”队伍中，参与禁毒宣传、矛盾调解等。

　　据悉，岱山县委政法委致力于构建县、乡、村三级“渔嫂联盟”，打造衢山“渔嫂”助禁毒、高亭江南“渔嫂”助和谐、长涂“渔嫂”助文化、岱东“渔嫂”重素养的“一地一品”特色品牌，实现“渔嫂”组织在渔业乡镇的全覆盖。

　　近年来，岱山全县共有99支“东海渔嫂”小喇叭队伍、1000余名“东海渔嫂”，做好宣传引领，覆盖群众近6万人次。