本报记者 金霖萍 通讯员 杨惠东

　　郡县治，天下安。20年前，时任浙江省委书记习近平同志到浦江下访，解决了一批久拖不决的难题。自此，浦江开启了精彩蝶变，崎岖不平的盘山小路变成富民增收的康庄大道，“散乱污”水晶作坊变成现代气派的水晶产业园，污水横流的卫生环境差县变成山清水秀的生态宜居美县，“信访大县”变成全国信访系统先进集体……这座浙中小城，以破釜沉舟的信念踏上了基层治理现代化的新征程，并不断解锁“善治密码”。

　　从上访到下访，

　　走好群众路线

　　10月15日，浦江县委副书记、政法委书记钱福安来到仙华街道接待到访群众。这些年来，浦江县领导干部换了一任又一任，但每月15日“县领导下访接待日”的行程始终不变。

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　　哪里群众意见大，领导干部就到哪里去。20年来，浦江坚持把常态接访和定期约访、重点走访、领导下访有机结合，形成了县领导带头下访、乡镇（街道）领导随时接访、村（社区）干部上门走访、“4+2”联心服务团组团息访的“四级联动”体系，90%以上的信访问题在乡镇村社化解。

　　“县领导对我的问题很重视，也给出了让我信服的处理结果。”村民蒋某说。因对浙中生态廊道建设拆迁补偿安置有异议，蒋某曾多次反映问题。县领导以包案形式开展信访化解，通过多次协调会商、交心谈话，制订了切实可行的解决方案，最终让蒋某心服口服。

　　“领导包案、专班化解”是浦江为化解信访积案推出的制度，按照“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求逐案成立专班，有效化解“陈年旧账”，全县信访总量从2002年的10307件（人）次下降到了2022年的629件（人）次。

　　“在四级联动中，既要有能挑大梁的领导干部，还要有能充当润滑剂的基层干部。”钱福安说。岩头镇蜈溪村和郑宅镇玄鹿村相邻，曾因砂石场土地占用问题引发跨乡镇纠纷，经金华、浦江两级领导3次接访，确定了补偿方案。发放补偿款后，村干部和联心服务团还上门走访，逐渐解开村民心结，“冤家村”重新回到了“亲家村”。

　　从经验到标准

　　构建法治路径

　　制度如渠，行为如水。2021年12月，浦江县发布《“下访接访”信访管理与服务规范》等5个社会治理领域的地方技术性规范，将基层治理经验中可操作可复制的流程与内容作科学总结，为全省乃至全国提供了“浦江标准”。

　　浦江“下访接访”信访工作于2020年被确定为国家标准化试点项目。“浦江下访接访工作经过多年规范发展已经非常成熟，但要把这样一项制度经验变成技术标准，可谓前无古人，难度很大。”县信访局负责人告诉记者，为此，浦江与省标准化研究院合作，深入梳理最具代表性、可复制性的经验做法，最终确定以“访前调查准备+访中会商研究+访后限期办结”的规范流程作为标准化的主线。目前该标准已纳入2023年第一批省地方标准制修订计划。

　　有了从零到一的突破，更多治理经验走上了标准化之路。《社会矛盾纠纷调处化解中心（站）建设与管理规范》对矛盾纠纷的登记、流转、响应、受理、办理、答复等全流程提速，《民情民访代办服务规范》让1963名代办员按标准为群众提供一件事全流程省心代办，《“4+2”联心服务团工作规范》对服务人员、服务内容、服务要求、督查考核等进行全面规范，《“好家风”评价规范》让“事事一起干、好坏大家判、奖惩有决断”的乡村治理经验有了评价标准……浦江正以工匠精神雕琢着这些社会治理经验，不断提升基层治理能力水平。

　　从一元到多元

　　凝聚社会力量

　　吴海松是仙华街道中埂社区的一名“快递小哥”，每天中午，他准时将热腾腾的饭盒送到百岁老人周冬竹、杨必华手上。

　　74岁的傅兴德是道情非遗传承人，他每周到社区开办公益道情课，是孩子们喜爱的“共享爷爷”。

　　“小哥＋老哥”是中埂社区探索的社会治理新模式。社区将快递小哥、网约车司机等年轻志愿者充实到“小巷骑兵”方阵，为困难老人提供助老服务；同时引导退休干部、老教师、老医生等加入“帮忙老哥”服务团，提供“共享爷爷”“共享老娘舅”“共享老兵营”“共享台门大娘”等服务。

　　老哥们用心、小哥们安心，这样双向奔赴的温情治理场景，是浦江凝聚社会力量开展多元共治的一个缩影。近年来，浦江创新开展“无信访积案村（社）”创建活动，推出“红色台门里”“乡贤评理堂”“丰安微政务”“烦心事门诊”等治理载体，创新“乡贤+调解”、“好家风”孝义评理调解、“车轮上的调解室”、“公证诉前调解工作室”等调解模式，组建巾帼“一格一姐”网格4196个、“和姐”工作队260支，各类社会力量活跃在村社治理最前线。

　　发动群众、组织群众、依靠群众，这把创新基层社会治理的“金钥匙”，正为浦江绘就一幅共建共治共享的新“枫”景。