嘉善:
探索诉源治理新路径 回应群众司法新需求
通讯员 金悦
近年来,嘉善县人民法院抓实公正与效率,坚持能动司法理念,主动融入党委领导下的社会治理大格局,抓牢源头性疏导、实质性化解、综合性治理三个诉源治理发力点,坚持以更高质量的人民司法,回应新时代人民群众对司法的新需求。
完善机制 创新发展
让新时代“枫桥经验”落地生根
“法官,我女婿欠我十来万,十几年了都没还,你一定要为我主持公道。”法庭上,吴老汉激动地讲述起他和女婿的恩怨。“我为你女儿治病也花了很多钱!”女婿小王立即辩解。
法官经仔细询问了解到,吴老汉为了支持小王生意,将家里的唯一住房抵押给银行,可小王还了几期银行贷款后便未再还款,吴老汉无奈帮忙还了贷款,岂料小王始终分文未付,老丈人怒而诉至法院。经过多次沟通、实地走访,法官再次召集小王和吴老汉,结合实际情况释法明理,最终两人同意由小王偿还吴老汉50%代偿款,并当场付清。
日前,一场调解正通过共享法庭同步直播。袁某和朋友在餐馆小聚,窗外下雨,袁某帮忙将朋友的电瓶车推到屋檐下,刘某也过去帮忙推了把,结果意外发生,袁某的右眼被电瓶车的反光镜支撑杆戳伤,几近失明。袁某生活较为困难,受伤后其劳动能力受限,生活陷入困境。该纠纷经多次调解均无果,相关部门工作人员找到西塘法庭,希望法官参与指导调解。通过共享法庭,法官耐心听取意见,并结合自身办案经验辨法析理。经过耐心解释与沟通,几人均同意调解方案,该起纠纷成功化解。
嘉善法院以“一屏、一线、一终端”延伸工作“触角”,打造道交、妇联、金融、商会、建筑、退役军人、水资源保护、综合执法、行政调解、人大代表联络站等共享法庭,累计设立镇街、村社、特设、跨省域共享法庭246个,把指导调解、化解纠纷、线上诉讼、普法宣传等司法服务送到群众家门口,将矛盾纠纷预防在苗头、化解在镇街。
关口前移 触角前伸
让矛盾纠纷止于未发、化于诉前
前不久,一起相邻纠纷案件的当事人吵着走进人民调解员的办公室,他们是楼上楼下的住户,因漏水问题发生矛盾,双方各执己见、互不相让。居委会多次沟通调解,却没有进展。调解员运用科学的方法进行现场观察和实验,确定是楼上漏水导致楼下住户家中受损,并组织双方就损失赔偿展开协商。他耐心分析漏水原因,动之以情、晓之以理,最终双方达成一致意见,漏水问题也及时得到解决。
近年来,嘉善法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,助推“信访打头、调解为主、诉讼断后”的县级社会治理中心建设,构建递进式矛盾纠纷分层过滤体系。
法院推动完善源头预防、非诉化解、多元解纷的治理链条,广泛发动人民调解、行政调解、行业调解等各类调解主体,结合矛盾纠纷类型与对口部门形成协作机制,通过司法确认等方式为前端治理提供坚强后盾,不断完善诉调对接举措与衔接机制,实现矛盾纠纷合理分流,形成诉源治理齐抓共管合力,做到家事纠纷不出门、邻里冲突不出村、各类纠纷不上交。
精准“把脉” 开出“良方”
用司法建议压实诉源治理闭环
“非常感谢你们的宝贵建议,我们会积极整改完善,切实防范法律风险。”某房地产估价经纪有限公司负责人表示。
嘉善法院在审理一起房屋租赁合同纠纷案件时,发现上述公司在评估过程中,未区分评估的厂房及装修的所有者,后因涉案厂房已全部拆除,无法重新鉴定,故法院在审理案件时,较难查清承租人、次承租人及房东应当分得赔偿款的金额。针对该情况,法官向该公司制发《司法建议书》,建议其在今后房屋价值评估过程中,确定产权后再行评估。
“浙江某建设公司,本院在审理相关案件过程中,发现你公司在建设项目管理等方面存在一定不足。为了维护建筑市场秩序,优化营商环境,避免和减少你公司及相关建筑企业在建设工程领域的法律风险,特提出以下建议……”法官在审理建设工程施工合同纠纷及与建设工程有关的承揽合同、买卖合同纠纷时,针对发现的问题和风险点,积极延伸审判职能,向案涉公司发送司法建议,推动提升企业防范化解风险能力。
现在,嘉善法院法官都有这样一个共识,司法建议不是给被建议单位“打板子”,而是给他们出“金点子”,要主动展现诚意、表明态度,争取被建议单位的真心理解与认同。作为法官,不仅要办好每一起个案,更要针对个案、类案发生的原因,主动向有关部门提出司法建议,实现从“小切口”融入诉源治理“大文章”。
从前端“治将病”、中端“治已病”到末端“防再病”,嘉善法院将行司法之力、筑共治之基,切实把诉源治理工作建设成为回应群众司法需求的“第一窗口”,解决矛盾争议的“第一良药”,实质化解纠纷的“第一防线”,彰显法院形象的“第一品牌”,交出一份让人民群众满意的答卷。