通讯员 范笑 本报记者 陈毅人

　　近年来，杭州公安坚持大数据赋能实战、大情报全面主导、大部制改革提质增效，初步构建起了基于大数据引领的智慧公安新机制、现代警务新体系。今年10月，杭州市公安局荣膺“市级公安机关大数据智能化建设全国第一名”。

　　120项政务服务“一窗通办”、102个事项“一网通办”、201个事项“一照共享”，全市公安机关网办比例达89.9%、满意率达99.97%……一连串数字和成绩的背后，是杭州公安以“公安大脑”建设为牵引、高水平推进公安工作现代化的生动实践。

　　数智赋能亚运安保

　　不久前结束的杭州第19届亚运会，“丝滑”的散场过程被许多网友点赞，“一点没有堵的感觉，杭州速度！”

　　“这次亚运安保任务，我们运用全国首创的数字孪生技术服务大型赛事安保。”杭州市公安局科技信息化局民警钟毅介绍，“在一次次测试赛、全要素彩排时，就进行了一次次推演，比如如何进场、如何疏散，如何甄别重点人员。光基础架构的大调整就经历了两次，在查漏补缺中迭代升级。”

　　杭州公安针对开闭幕式大流量观众集散难题，开展了精确到秒的人流集散数据分析，依托数字化勤务运行机制创新，科学实施交通总量控制、分层分时交通管控，实现了杭州亚运会开幕式当晚7万人“3小时进场、40分钟散场”的纪录。

　　大数据、人工智能、物联网、数字孪生等先进技术，依托“公安大脑”建设被充分运用到此次亚运安保各方面、全过程中，实现了亚运安保的智能、无感、动态、和谐。

　　数智赋能激发这座“亚运之城”公安政务服务改革的新活力，通过市区两级公安网办中心，杭州公安系统构建起全业务通办、全环节提速、全周期闭环、全流程监管的公安政务服务一体化体系，探索形成“一网通办、一窗通办、一照通用、一站助企、一屏监测”的政务服务新模式。目前，全市公安机关网办比例达89.9%、满意率达99.97%，其中“一窗通办”“一网通办”改革被纳入全国营商环境创新试点和公安部试点。

　　警务运行体系重塑

　　今年10月，杭州市公安局情指中心接到省公安厅指令：外省一命案嫌疑人作案后逃窜至杭州，须立即处置。为最快将嫌疑人抓捕归案，市公安局情指中心第一时间开展研判，通过情指行一体化平台可视化指挥系统，迅速指令巡特警、交警、派出所各单位警力启动合成作战，仅仅用时26分钟，就在某小区地下车库将嫌疑人控制。

　　这得益于近年来杭州公安坚持大情报全面主导警务，着力打造“听得到、看得到、算得到”和“快预警、快响应、快处置”的“情指行”一体化数字化实战体系。今年以来，情指中心已快速有效处置相关突发案事31起，相关案例入选公安部“情指行一体化”典型案例。

　　通过大数据合成，利用“情指行”一体化实战化机制破解防范预警侦查打击难题的案例，在杭州还有很多。杭州打破警种界限、打通部门藩篱，汇聚公安、政务、社会、互联网、物联网5大类数据，为实战提供“源头活水”；同时，建成市县两级侦查中心体系，集成侦查手段、共享数据资源，创新“大要案件攻坚打、同类案件集中打、黑恶犯罪深化打”等模式，对治安突出问题和复杂地区进行靶向治理，连续10年实现命案全破，电信网络诈骗等新型违法犯罪也得到有力遏制。今年以来，全市刑事警情同比2022年下降8.8%，同比2019年下降53.9%；治安警情同比2022年下降24.4%，同比2019年下降52.2%。

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　　基层治理迭代升级

　　如何做好基层治理、创新发扬“枫桥经验”，全国“枫桥式公安派出所”——杭州钱江世纪城派出所有自己的现代化警务智慧。

　　在新型城市化背景下，钱江世纪城派出所把城市社区治理的关键放在处理好业委会、物业、社区三者之间的新型邻里关系。针对辖区物业高度覆盖特点，从2018年开始，派出所将辖区62家物业、104个物业项目和3400多名物业人员整合起来，组建成“物联会”。通过制定规范的管理办法和实体化运行，“物联会”发挥人熟、地熟、情况熟的天然优势，协同开展警情联处、矛盾化解、平安巡防等工作，已成为派出所在基层社会治理中共同进退的“左膀右臂”。

　　如早期房屋租赁纠纷多发时，派出所第一时间制定了该类警情的处置流程和调解方案，及时下发“物联会”，通过“物联会”提前介入调解，有效防止了风险外溢。期间，港汇中心的保安队长个人化解租房纠纷137起，被评选为“红色先锋”并入选“名人库”。派出所动员其编写纠纷调处教材、开展培训授课，以点带面辐射整个“物联会”，进一步提升基层治理水平。

　　“警官，这个外卖单子不对劲！”今年1月，一份单点了5公斤炭的特殊外卖订单，引起了楼宇商家和“平安骑手”叶贵冬的警觉。他们及时报警，并暖心安慰当事人。最终，在民警的及时处置下，一起悲剧免于发生。叶贵冬联合商家救人的故事，是“物联会·平安骑手”救助群众的一个缩影。在“物联会”成熟运行的基础上，派出所进一步发动群防群治力量，培育出了“洋娘舅”“小娘舅”“达联会”等一批平安共同体，成为护航辖区平安的重要力量。

　　凝聚派出所主防合力，杭州公安扎实推进“百万义警”建设，成功孵化“武林大妈”“西子义警”“物联会”等平安类社会组织4107个128万人，深入开展“千警强网格、千校进社区”等行动，日均发动4.6万余人次依法参与矛盾化解、巡逻防控、平安宣讲等基层社会治理活动。

　　执法管理苦练内功

　　警务信息技术改革中，经大数据、云计算等手段产出的精准情报及指令，具有较高的时效性；而传统警务工作条块分割、职能交叉、标准不一，导致的重复劳动严重制约了警务实战化效能。

　　去年以来，杭州市公安局西湖区分局根据省公安厅“公安大脑”建设总体部署，对现有警种的业务事项进行同质归类，以大专班形式进行组织重构、流程重造，推进执法办案管理中心、刑事犯罪侦查中心“双中心”建设。

　　刑事犯罪侦查中心整合各种侦查职能，聚集技术手段、系统资源，为办案单位案件提供信息研判、人员抓捕、查询帮助等技术支撑，案中零距离开展审讯攻坚突破、案件线索深挖，案后强化类案技战法总结提炼和实战模型研发应用，确保案件依法办成“铁案”“精品案”。

　　执法办案管理中心依托数字赋能，建设办案区管理、案件质量管控等系统，实时发现和消除执法隐患。同时，中心还引入医疗资源，完成嫌疑人“五项体检”，并建立专门团队，提供鉴定、送押、邮寄、翻译、陪审等18项执法辅助业务和就餐、住宿等全方位保障，实现民警办案“只跑中心一地、只做审查一事”。2022年杭州公安在中国社科院组织的首届“中国公安法治指数评估”中排名全国第一。

　　自“双中心”运行以来，杭州公安实现了执法质量、执法效率双提升（警种主办率上升至68.2%、集中办案率上升至85.6%，打处比例上升32.3%、移诉比例上升35%，执法问题下降51%、办案时长下降33%）。