本报记者 肖春霞 通讯员 高海燕

　　“老刘，自查报告填了吗？”近日，杭州市钱塘区白杨街道办事处综合行政执法队孙小东一边跟饭店老板打着招呼，一边顺势将门前一辆随意停放的公共自行车移到了黄线内。

　　“早就填好了。”站在饭店门口的老刘笑着说。一年前，老刘从老家安徽到白杨街道开店的第一天，就认识了孙小东。从小店施工许可到文明施工再到合法经营，都有“孙小东”们为他全流程把关。

　　作为钱塘区经济发展的“起锚地”、新杭州人的“筑梦工厂”，白杨街道辖内有14所高校，集聚了近60万来自五湖四海的新居民，是杭州市常住人口最多且最年轻的“移民新城”。服务对象多、流动性大、结构复杂，大大增加了基层执法的难度。

　　为此，白杨街道积极落实“大综合一体化”行政执法改革，按照“1支综合执法队伍+6支专业执法队伍”架构组建街道综合行政执法队，整合执法力量，构建全方位的监管执法协同体系。纵向方面，开展辖区“片组化”管理，辖区被划为6个片组3个大网格，并根据各网格具体情况充实多名业务条线的执法人员，负责片组内信访接处、日常巡查、“综合查一次”等，构建起社区、片组、执法队、街道四级联防联治机制；横向方面，与市场监管、卫健、发改等部门联动，实现涉专业执法问题联动执法。如此，架起了纵向到底、横向到边的执法监督体系，打通白杨街道基层执法的每条“毛细血管”。

　　“人行道违法停车”“占道经营”“共享单车随意停放”……就在接受记者采访期间，孙小东的微信响个不停。他负责的“片组群”里，正在街头日常巡查的工作人员不时发来“实时情报”。这些“情报”有的被及时化解，“止步”于“片组群”；较为疑难复杂的则被上报至街道，协同化解。

　　前段时间，市民举报一超市的人防工程遭到人为破坏，这对于综合执法人员来说是极少见的案例。于是，社区、片组、执法队、街道四级联防联治机制启动，街道协调人防工程主管部门参与，协同执法人员开展实地调查、集中讨论后，依法对破坏者进行了处罚。

　　大学校园外，无证经营的小摊小贩一度困扰着综合执法人员。白杨街道综合执法队积极谋划，以联合执法为契机，对辖区内高发点位的无证摊贩进行专项整治，建立有效的整治模式，确保整治效果不反弹。全年累计开展无证摊贩专项整治30余次，查处无证设摊违法案件538起，有序管理辖区违法占道经营行为。

　　重点问题联合执法，常规性问题执法也要做到不扰民不扰企。为此，白杨街道积极开发“平安E查”系统，以商事主体自查自纠为导向，监管部门跟踪复查为辅助，细分为十大类商事主体种类及每类商事主体相对应的十几种安全检查事项清单，实行上门“综合查一次”、企业“定期自己查”，既从源头上减少了执法扰企扰民，又实现了从原有关注商事主体违规处置到如何降低风险概率思维方式的改变。目前，“平安E查”平台已入驻商事主体1900余户。

　　“每自查一次，就是学习一次安全法律知识，是提升自我安全防范意识的过程。”老刘说。每月初，商户们都会进行安全自查并上传自查结果至小程序内，执法人员依托“大综合一体化”执法监管数字应用平台，监督商户自查情况，不定期组织综合执法回访巡查。

　　白杨街道办事处综合行政执法队队长周俊铭介绍说，从最早的“城管”到“什么都管”再到“有针对性地管”，对基层执法人员的执法水平提出了更高要求。对此，白杨街道全面加强综合执法业务交叉培训，每月对涉及城市管理、市场监管、交通运输、规划与自然资源、生态环境、应急管理等综合行政执法业务开展交叉培训，进一步增强一线执法队员的综合执法能力，形成执法改革合力。