本报记者 胡宗昊 江南 通讯员 杨海江

　　依山贯河，半山半城。向北眺望杭城，一眼就可以看到的绿色山体，便是半山国家森林公园。852公顷的公园坐落于杭州拱墅区半山街道内，承载着南宋千年记忆。沿着山麓，老杭州“十里钢城”的遗址被保留了下来，印刻着曾经的工业繁华。

　　时代的发展再次给了半山新的面貌。近年来，半山街道守住山、管好人，做好平安文章，原先的“十里钢城”，如今处处体现出基层治理的细腻与柔情。街道连续三年蝉联“杭州市平安建设先进集体”荣誉称号，人民幸福感、满意度逐年上升，一幅以平安为底色的画卷已然展开。

　　“三色”守护绿水青山

　　半山国家森林公园是杭州市主城区首个“双国字号”生态公园。为守好半山这片绿水青山，街道通过锻造护绿队、压实责任链、运用数字化，以“万无一失”的举措杜绝“一失万无”的风险，筑牢森林安全的“铜墙铁壁”。森林公园保持连续28年未发生一起火灾和人员伤亡事故的记录。

　　长治久安的秘诀，半山归功于“三色”队伍。早在2015年，半山街道就打造了一支“绿色”森防队伍，成立至今已经发展成为39人的专职队伍，成员多为年轻力量，队伍兼顾地质灾害防治、生态保护、防台防汛、抗洪救灾等应急处置工作，并吸纳一批熟悉山体地形的杭钢、杭玻退休工人，新老结合，强化队伍的实战能力。

　　公益救援机构也为半山的森防添砖加瓦。蓝天救援队作为一支民间专业组织，与半山森防队保持着紧密的合作关系，在专业人才和专业设备上实现资源共享。不久前，一名66岁男子在半山森林公园内走失，蓝天救援队立即召集队员，携带急救包、AED、红外热成像仪和无人机等设备进行增援搜救，仅用3小时便成功找到男子。“天空蓝”成为守护半山的又一抹亮色。

　　“红色”是平安的守护色。在森林公园山脚的杭钢北苑社区，一支由40多名退休人员组建的“护绿三山公园”志愿队自发成立。他们13年如一日投身环保、践行公益，每周头戴红帽子、身着红马甲穿梭在森林绿道之中，引导文明游览、开展安全宣传。近日，志愿队在巡山时发现一只二级野生保护动物凤头鹰被隔离网缠住，立即上报管理中心并将动物送往野生动物园救治。

　　半山街道还运用数字化手段为平安赋能，曾获评“杭州市数字赋能基层社会治理十佳街道”荣誉称号。街道通过迭代升级“望宸智汇”指挥小脑，建设高空瞭望“森林智眼”系统，实现360°森林火灾监测预警，在扫墓高峰、国庆假期等时段，增加智慧效能，打造数字治理森林防火示范地。此外，半山国家森林公园“智慧导航”系统作为2022年街道民生实事项目，通过在公众号和小程序内置导航服务，不仅能引导游客合理规划游览路线，还能帮助游客在发生迷路等突发事件时精准定位，提升应急处置效率。

　　“2556”推动警源治理

　　半山街道区域面积21.4平方公里，服务人口9.9万，其中流动人口5.7万人，占比达57％。随着辖区新建楼宇、综合体的不断落成，外来人口大量涌入，各类矛盾纠纷随之增长，出警压力持续加大。面对复杂的基层治理形势，半山街道依托综合信息指挥室，以片区化改革为着力点，深化警源治理，不断健全双脑融合指挥、五大片区治理、五事闭环处置、六支共治队伍的“2556”片区治理模式。

　　街道与派出所综合指挥室实行联勤指挥信息共享、联动巡防问题共治、联合执法案件共商的“双脑”联动机制，精准分流处置非警务事项。今年7月，台风“杜苏芮”影响期间，街道视频巡查岗发现半山路明园路口积水上升较快，车辆行人开始出现滞留现象，当即联动相关单位，仅用35分钟就完成排水及交通疏导工作。

　　鉴于辖区内的复杂形势，半山街道根据住宅、人群等属性将街道划为5个片区，因地制宜开展基层治理工作。“以新购商品房、公租房等新半山人为主的田园片区，警情集中在违规设摊和消费纠纷等方面，我们结合‘大综合一体化’改革成立警网协同田园分指挥部。而集镇片区以杭钢、杭玻等大厂居民为主，警情集中在邻里纠纷、家事纠纷警情等方面，我们就积极发动网格力量开展基层矛盾排查化解工作。”半山街道党工委副书记王静怡介绍说，针对片区的不同特点，街道制定个性化的警源处置机制。

　　自警网协同运行以来，在人口数量、在建工地数量“双上升”的情况下，半山街道实现“四下降”：非警务类警情下降35％，重复报警数下降26％，治安警情下降40％、信访总量下降49.8%，辖区全年未发生命案、交通亡人及火灾亡人事故，辖区群众安全感、满意度稳步提升。

　　“说事亭”助力基层自治

　　走进金星桃源居东苑小区，在“最美文化长廊”边立着一个古色古香、小巧精致的休闲凉亭，居民们平时在这里聚会乘凉。如今，它有了一个新身份——“小区说事亭”，收集民情民意、开展议事协商、化解矛盾纠纷，小小的说事亭架起了一座沟通桥梁。

　　没有精心布置的会场、没有冗长复杂的议程，有的只是“露天围坐”的亲切场面和“敞开心扉”的坦诚交流，社区把“会议桌”从社区搬到小区凉亭，不仅实现了环境的美化，更激活了居民自治细胞。

　　“‘小区说事亭’设立以来，实现了群众的事情群众定、群众的事情群众办、群众的事情群众管、群众的事情群众评，并通过开放说事、分类理事等六个步骤，形成小区微治理的闭环。”金星社区相关负责人介绍道。

　　每周一上午是“小区说事亭”集中开放时间，由小区专员、物业、业委会党员骨干等轮流值班，负责接待小区居民说事。在对居民群众“说事”及时登记的基础上，社区建立说事首问制、内容登记制、限时办结制等制度，根据不同情况对“说事”问题进行分类梳理。

　　如何做到事事有落实，件件有回应？对于说事亭中收集到的问题，能够明确责任人的，立即着手办理。对比较复杂的问题，提交社区三方联席会议研究解决。同时，社区成立“小区督事团”，对“小区说事”工作进展情况进行不定期督察。对办结事项定期回访，了解有无新的意见和要求，防止问题反弹。“群众评事”即来访说事的居民群众对办理结果进行满意度评议。

　　今年，金星社区内不少居民通过说事亭表达了对小区架空层改造的想法，于是社区广泛听取意见，反复升级改造方案。最终，架空层改造项目于今年8月底启动，金星人的“乡愁”被装进了架空层——改造后，架空层内布置了历史墙，展现了从上世纪50年代末的人民公社金星大队到2018年股社分离的历史时光，通过这种方式，让更多的新老金星人更好融入社区，同时也是“小区说事亭”成果的见证。

　　如今，半山街道越来越多的社区建起了“小区说事亭”，成为基层自治的一道风景线。此外，半山街道还设立由网格员、楼道长、志愿者及辖区辅警等组成的“望宸义警”巡逻队伍等群防群治队伍，切实提高辖区居民群众的安全感。

　　望宸揽胜