本报记者 蓝莹 温州政法融媒体中心 叶戋

　　古城仙鹿远，百感赴斜曛，这里是“东瓯名镇”——温州鹿城。

　　循迹奋进，温州市鹿城区直面“基层治理力量单薄、治理效果欠佳、群众参与氛围不浓”等问题，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以解决群众需求为出发点，不断改进治理方式、优化治理模式、丰富治理主体，通过系统重塑基层社会治理体系，构建共建共治共享的基层社会治理新格局，在瓯越山水城乡描绘了一幅基层治理的新“枫”景。

　　目标驱动治理方式转化

　　从“被动处理”到“主动介入”

　　“没想到跑了一趟，事情就解决了，有‘娘家人’撑腰的感觉太好了。”在鹿城区丰门街道某企业打工的陈师傅，日前在“娘家人”调解室的帮助下顺利拿到了被拖欠的工资。

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　　作为鹿城工业经济、民营经济主阵地之一，丰门街道内企业众多，生活着许多新温州人。丰门街道以“矛盾不上交，就地化解”为目标，结合“以外调外”模式，吸收外省商会代表等外来人员担任人民调解员，与企业主代表、企业高管代表、律师以及专职人民调解员共同组成“娘家人”调解室，让一群“娘家人”用乡音拉近距离，及时化解涉新温州人的矛盾纠纷。

　　像这样基层创新的调解力量，在鹿城区遍地开花。从七都街道的“老包咖啡 专解是非”，到五马街道的“和事佬调解室”，再到山福镇的“福伯帮帮团”，鹿城各地已形成了一批饱含基层智慧且富有地域特色的调解队伍。

　　近年来，鹿城区着力构建矛盾纠纷多元化解体系，推进“强基提能”“法护平安”等专项矛盾纠纷排查化解行动，优化访调、警调、交调、诉调等衔接，开展“三官两师一员”包联村社活动，落实南郊、藤桥等4个街镇矛盾纠纷调处化解“一站式”机制示范化建设。到目前，各级人民调解组织已成功调处纠纷14129件，涉及金额5.1亿元，满意率达90%。

　　理念驱动治理模式转变

　　从“单打独斗”到“多元互动”

　　“某路口电瓶车随意停放，占道经营问题突出，影响居民出行”，“乐巡”队员周先生通过“巡逻打卡”功能，将发现的问题流转至属地专职网格员，相关执法人员随即赶赴现场处置。

　　秉承着“我为人人巡一夜 人人为我守一年”的理念，鹿城持续迭代升级“平安乐巡”平台，引导快递小哥、网约车司机等新就业群体参与基层治理，积极探索新形势下群防群治工作新机制、新模式。截至目前，“平安乐巡”APP注册人数达41.3万人，推动整改各类矛盾隐患1.8万个，还入选浙江省新时代“枫桥经验”标志性成果。

　　“平安乐巡”是鹿城区广泛发动社会力量参与基层治理的一个缩影。近年来，在推进以激发活力为重点的社会治理中，鹿城区以“五社联动”省级试点建设为契机，引导社会组织广泛参与，率先绘就了一幅“政社联动、双向奔赴”的共治图景。全区登记注册社会组织总体数量位居全市前列，开展为老爱小、助困助残、健康义诊、教育课堂等系列公益活动5517场，获17.4万人次点赞。

　　需求驱动治理主体多元

　　从“单一管理”到“三方协同”

　　居民陈先生家漏水多日，怀疑小区改造导致，但两家施工单位都拒不承认。这个问题被提交到由社区、业委会、物业定期共同召开的“三方议事堂”上，三方叫来施工单位现场开挖，发现是管道老化所致。经协调，管道更换费用由施工单位分摊，漏水问题当场得到解决。

　　作为温州中心城区和老城区，鹿城区共有住宅小区816个，约占全市体量的40%，部分老旧小区处于长期失管、社区代管的状态，亟需建立共建共治共享的治理体系。早在2022年，鹿城区就开展“治理创新年”行动，首次召开业委会主任千人大会凝聚共识，实施小区党组织、业委会、物业服务覆盖攻坚行动，推动465个小区进行换届选举，225个小区选聘专业物业，816个小区党组织、业委会、物业服务全覆盖。2023年以来，该区又针对小区矛盾纠纷化解处置主体单一、治理合力不强等问题，全面推行“三方议事堂”工作法，扩大小区治理参与主体，细化议题征集、政策学习、事项报告、问题研究、结果公示等5大议事环节，已协调解决各类群众矛盾1375项，联合处理小区旧改、环境整治等“幸福要事”1447件，全区各单位协助解决“三方”提出的急难愁盼问题800余个，系统化推进小区治理整体破题。