“每月两三次的执法检查,如今少了一半”
海宁精准统筹跨部门综合监管,给企业减负
本报记者 陈贞妃 通讯员 汪羽静
本报讯 今天刚结束安全生产检查,明天又要来查生态环保?行政执法检查类目多、频次高是不少企业烦恼的事。如何深化改革,减少执法扰企扰民?2月6日,针对涉企执法检查,海宁市综合行政执法局联合市场监管、应急管理等单位创新推出“三相一就”精准统筹综合监管机制。
“以前一年下来,平均每个月的执法检查至少有两三次,现在减少了一半,企业也能更专心经营。”最近,海宁市新万年染整有限公司就率先享受了一波改革红利。这是海宁的一家规上企业,从事针织品印染、拉毛、轧花等业务,日常执法检查涉及综合执法、市场监管、生态环保、应急管理等多个部门。企业负责人孙林法坦言,每次执法检查都需要相关人员配合、准备资料,耗费不少精力。
事实上,在“大综合一体化”行政执法改革背景下,如何保证必要的检查力度,又减少对企业的打扰是所有行政执法单位面临的重要课题。“跨部门统筹不难,难的是怎么更精准、更高效。”海宁市综合行政执法局副局长谈仲凯介绍。各个部门间的执法任务和需求都有差异,必须要有一个合理的统筹逻辑,执行时才不会相互“打架”。
从2023年开始,海宁市综合行政执法局以4万企业作为综合监管主体,梳理了全市32个部门条线、4433项事项,最终探索出“三相一就”的统筹原则。“就是将不同部门间的执法事项,以检查方式相似、检查时长相近、检查对象相同、低频就高频的原则合并‘同类项’。”谈仲凯说。每年,各个部门都会有自己的年度执法计划。在跨部门综合监管机制下,海宁市综合执法办将各部门上报的计划以“三相一就”原则梳理整合,制定全市跨部门的年度执法工作计划,并依托省“大综合一体化”执法监管数字应用、“互联网+监管”平台落地执行。对于年度计划外的临时检查任务,也将结合原计划情况由相关部门会商确定。简单来说就是防止检查的随意性,提升科学性,既能优化检查人员配比提高检查效率,也能最大化减少企业受检频次。
2023年,海宁市综合行政执法局联合市场监管、应急管理、环保等几个部门先行先试,全年降低企业检查频次15%。“以2023年执法数据测算,通过该机制,2024年全年至少能同比降低企业受检频次20%以上。”谈仲凯说。