本报记者 张倩

　　春天，是筑梦的季节。

　　20年前，也是春天——2004年5月10日，浙江省委十一届六次全体（扩大）会议召开，作出建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定的重大决定。

　　这个决定，顺势应时，影响深远。

　　在这次全会上，时任浙江省委书记习近平的报告振聋发聩：“没有平安的浙江，就没有全面小康的浙江；没有和谐稳定的浙江，就没有繁荣富裕的浙江。”

　　自此，浙江全面部署“大平安”建设战略，率先开启了平安中国建设在省域层面的实践探索。

　　二十年日月其迈。建设“平安浙江”，沿着这个醒目的路标，浙江走出了一条高质量发展与高水平安全良性互动之路，书写了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的浙江篇章。

　　二十年时盛岁新。建设“平安浙江”，心怀这个朴素的愿望，浙江绘就了民富与民安相生相长的壮阔图景，筑就了平安中国梦的浙江窗口。

　　一张蓝图——铺陈民富民安新画卷

　　翻开2004年春天的《浙江日报》，一段连续、密集的调研，传递出闯关探路、以变应变的鲜明信号。

　　当年1月至4月，浙江组建由省委书记、省长、省委副书记和其他省委常委分别带队的多个调研组，深入基层、深入群众，开展调查研究。调研组组成不同、奔赴地域不同，但课题都指向同一个，即什么是平安浙江？怎样建设平安浙江？

　　课题的重要性、紧迫性早已显见——

　　彼时，浙江经济迎来了加速发展的黄金时期，全省生产总值达9200亿元，同比增长14%，增长幅度远超全国的9.1%。但经济高速增长的同时，社会的和谐稳定却屡遭挑战。

　　2004年开年，海宁“2·15”特大火灾事故教训惨痛，个别地区涉色情表演曝光于媒体，全省生产安全、道路交通安全事故频发……全国两会期间，有人大代表公开指出，浙江经济是行的，但经济社会发展不协调。对此，一部分人不以为然，觉得这是经济高速发展的必然、是非交不可的“学费”，只要经济指标好看，出现一些这样那样的问题可以理解，大可不必上纲上线。

　　“人富了，为什么安全感反而少了？生活条件好了，为什么事故反而多了？”习近平同志敏锐察觉，“对这些矛盾和问题，必须高度重视，认真解决。否则，癣疥之忧将酿成心腹之患、蝼蚁之穴将损毁千里之堤。”

　　他说，作为经济发达的东部省份和市场经济的先发地区，浙江在许多问题上比别的地方先期遇到，这些问题的显性化与群众越来越高的预期，在一些方面已构成突出的矛盾。必须建立健全一整套良好的和谐社会运行机制。

　　审时度势，深入思考，多方调研。2004年1月29日，省委理论学习中心组学习会上，习近平同志首次明确提出“平安浙江”的设想。5月10日至11日，省委十一届六次全体（扩大）会议召开，作出建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定的决定。

　　也是在这次会议上，习近平同志明确了“五个更加”“六个确保”的平安浙江建设目标，并全方位阐述了自己的“平安观”：“平安浙江”中的“平安”，不是仅指治安好、犯罪少的狭义“平安”，更是涵盖经济、政治、文化和社会各方面宽领域、大范围、多层面的广义“平安”。

　　从提出构想到全面部署，3个月时间，“大平安”蓝图绘就，平安浙江建设大幕在之江大地全面拉开。

　　一张蓝图绘到底，一任接着一任干。20年来，浙江忠实践行“八八战略”，把平安浙江建设放到经济社会发展全局中来谋划和推进，走出了一条以平安促发展的长治久安之路，写就了“中国之治”的浙江篇章。

　　当下的浙江，是活力富庶的一方热土，也是公认的全国最具安全感的省份之一。经济快速发展，2023年，浙江地区生产总值从2003年的9200亿元增加到8.2万亿元；社会长期稳定，至2023年，浙江3个设区市和38个县（市、区）摘得首批“二星平安金鼎”。在2021年底举行的首次平安中国建设表彰大会上，浙江12地获平安中国建设示范市、县（市、区），总数居全国第一。

　　发展与安全动态平衡、相得益彰。当下，浙江深刻把握“大平安”理念和总体国家安全观一脉相承的逻辑关系，高水平建设平安中国示范区，平安成色更足、底色更亮。

　　一种情怀——书写人民满意新答卷

　　太阳从苍翠的青山间升起，碧蓝如玉的乌溪江面云雾升腾，竹排穿行其中，如诗如画。每每至此，衢江区廿里镇白马新村村民王学德都会忆起当年的情景——

　　2006年8月15日，习近平同志来到衢州市衢江区下访接访。从新闻媒体得知消息的王学德，和同伴一起赶到接访点，向习近平同志反映了乌溪江库区实行水资源保护给库区群众带来的生产和增收的问题。“书记听得很认真，对我们诉求的几条都作了很明确的答复，还要求相关部门好好督促落实。”王学德带着诉求而来，怀着满意和理解而归。

　　今天，绿水青山化作金山银山，库区村民一起搬进了“向往的生活”，日子越过越好。王学德更主动请缨，成为一名平安志愿者，加入了当地的人民调解员队伍。

　　民有所呼，我有所应；民有所呼，我有所为。习近平同志始终把人民放在心中最高位置，在决策建设“平安浙江”之初，习近平同志把群众需求作为第一信号，把群众满意作为平安建设的最高标准，要求坚持问题导向、需求导向、满意导向，着力提升群众获得感、幸福感、安全感。

　　从社会治安，到道路交通安全、消防安全、食品安全、生态安全，再到“套路贷”、电信网络诈骗、经济金融领域风险、民生保障……20年来，浙江深刻领悟总书记的人民情怀，聚焦群众“急难愁盼”，坚持打防并重、源头治理，把专项整治与推动长效常治结合起来，实打实解决了一大批影响社会和谐稳定的深层次问题和矛盾——

　　天网恢恢，疏而不漏。浙江人不愿忘记，历经22年6任公安厅长的“浙江第一悬案”告破的消息是怎样点燃全城。“命案必破”不再是梦想，2017年以来，浙江攻坚命案积案上百起，全省现发命案实现连续7年全破，命案发案率连续20年下降，成为命案发案率最低的省份之一。刑事案件总量也从2004年的50.9万余起下降至23.9万余起。

　　朗朗乾坤，岂容黑恶。浙江人不会忘记，轰动一时的虞关荣等6人黑社会性质组织案落下法槌时是如何大快人心。有黑必扫、有恶必除、除恶务尽，3年专项斗争期间，全省打掉黑恶团伙3400余个，推动基层社会、政治、经济生态进一步好转。

　　公共安全，不容有失。浙江人不敢忘记，一起起重大火灾、重大交通事故带来的教训何其惨痛。“遏重大、降较大、减总量”，斑马线礼让行人、电动自行车佩戴安全头盔、工程车安全治理、智慧消防建设、重点领域实名制管理……一项项举措推进安全形势大幅好转，道路交通事故死亡人数、火灾事故、安全生产事故起数持续大幅下降。

　　应时而变，平安建设着力点随着人民群众的新需求不断发生新变化——

　　守牢人民群众“钱袋子”，浙江发动“全民反诈”，电信网络诈骗打击治理绩效全国第一；优平安法治“供给”，“最多跑一次”“一照通用”“一窗通办”“车检一件事”“移动微法院”“浙江解纷码”等民生实事落地有声，平安法治服务体验更优质、更高效、更便捷……

　　平安与否，须向群众报告。率全国之先发布的“平安指数”，涵盖市域、县域两个层面，每月向社会公布，全面反映群众关心的社会治安、经济金融、食品药品、生态环境等领域安全状况。

　　平安与否，由群众说了算。2023年，浙江人民群众安全感满意率98.88%，比2003年上升8.08个百分点，比全国平均水平超出0.6个百分点。平安浙江建设真正成为社会期盼、人民满意的“民心工程”。　　 （下转3版）