本报记者 许金妮 杭州政法融媒体中心 徐莹

　　“一折青山一扇屏，一弯碧水一条琴”。从古至今，桐庐以旖旎的山水风光吸引了无数文人墨客纷至沓来，著名的《富春山居图》就有部分取景于此。

　　作为“中国最美县城”之一，“美”一直是桐庐的招牌标签。岁月流转，时过境迁，如今的桐庐，除了有山水之美外，还多了一份现代化治理之美。林立的高楼、繁荣的商圈，与满目的青山、蜿蜒的江水相映成趣，共同构成了一个美丽桐庐。

　　如何为“美”护航？桐庐的答卷中，处处可见“平安”二字。数据统计，2023年，桐庐刑事警情同比下降37.76%，治安警情同比下降19.97%，实现了省级平安建设“十八连创”，被授予全省首批“二星平安金鼎”。以平安为基底色，新时代的美丽桐庐画卷正在慢慢续笔。

　　抓源促治 “四源共治”释放治理效能

　　在社会治理中，新时代“枫桥经验”永远是常读常新的“宝典”。如何坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进更高水平的平安桐庐建设？桐庐县分水镇的答案是“四源共治”。

　　所谓“四源共治”，就是以警源、诉源、访源、患源为抓手，全面提升社会矛盾纠纷和安全隐患预防化解法治化水平。

　　2023年，分水镇出台片区大调解机制实施方案，探索形成“统一受理、集中梳理、归口管理、分级处理、限期办理”的立体化矛盾纠纷调解体系。该体系下，分水下辖的29个村社，划分出五个调解片区，每个片区都有指定的片区牵头人、村（社）负责人、片区民警和调解专员，同时为增强调解专业性，每个片区均有共享法庭和检察e站联系指导员，并有指定驻村律师提供法律咨询服务。

　　除此之外，为提高处事效率，分水镇还成立综合信息指挥中心充当“小脑”。在“小脑”运转+“手脚”联动的体制机制下，分水镇的矛盾纠纷调解成功率大大攀升。

　　俗话说，“打蛇打七寸，挖树先挖根。”在分水镇的“四源共治”中，“解剖麻雀”工作法也颇值得一提。所谓“麻雀”，即指镇域治理中的痛难点问题，通过发现问题、梳理问题和分析问题，实现“解剖一只麻雀，解决一类问题”。

　　城区大货车扰民一直是分水镇居民反映较为集中的问题。为彻底解决该问题，分水镇第五期“解剖麻雀”专门选定了大货车问题，通过全面剖析论证，决定采用加装隔离墩限制大货车进入、禁止东溪片城区1.25吨以上货车通行、加装禁止鸣笛指示牌、加大夜间扰民执法力度等手段控制扰民问题。历时2个月成功解决城区大货车扰民问题，实现投诉率断崖式下降。此外，累计开展的“解剖麻雀”专题还有“住宅小区消防安全综合隐患”“欠薪问题专题治理”“城区停车问题”等105个基层治理疑难问题。

　　“实现诉源同比下降12.8%、访源同比下降17.3%、警源同比下降23.4%，火灾亡人事故、企业安全生产亡人和伤人事故零发生，交通事故和电诈案发案双下降。”分水镇相关负责人说，诉源、访源、警源、患源整体向好的“四源共治”新局面正在分水镇形成。

　　分水镇开展调解工作

　　群防群治 “哨兵”助力织密平安网

　　“想想都后怕，还好得到张队员的及时帮助，才帮我挽回损失。”近日，桐庐杨女士险遭诈骗，在当地微型消防站队员的沟通干预下才得以及时止损。事后，杨女士赠送了一面印着“人民消防为人民，失而复得暖人心”的锦旗到消防站表达感谢。而她嘴里的张队员，不仅是一名消防队员，更有着一个在桐庐家喻户晓的身份——“桐君哨兵”。

　　“桐君哨兵”是近年来桐庐公安积极发展壮大的义警队伍，总人数超过3万人，由各行各业的人员组成，身影遍布街村巷弄，利用人熟地熟、底子清、情况明的独特优势，帮助公安机关开展巡逻防范、隐患排查、信息收集、应急救援、纠纷调处等工作，在社会治安综合治理中发挥了巨大作用。

　　去年亚运会期间，桐庐县瑶琳镇是亚运马术比赛场所，大量观赛人员涌入。桐庐县公安局组织100多名“桐君哨兵”义警队员，在赛场周边协助开展治安巡逻、交通引导以及无人机劝阻等工作，成为亚运安保一道坚固的民间“防线”。

　　而在日常生活中，“桐君哨兵”也发挥着较大作用，退休民警陈灵就是其中出色的一员。他曾是全国五一劳动奖章、全国优秀人民警察荣誉称号的获得者，退休后，一件马甲、一袋宣传资料成了他的日常装备。他365天全时空守护，走进千村万户与群众面对面交流，不仅开设讲堂，还自筹资金自导自演拍摄反诈、交通安全宣传片，为织密全县平安网贡献了一份个体力量。

　　事实上，“桐君哨兵”只是桐庐健全群防群治工作机制的一个缩影。近年来，桐庐县深化党员干部走村入户，鼓励号召群团力量等共同参与群防群治，大力弘扬见义勇为精神，逐步构建了人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　“桐君哨兵”进行安全检查

　　扶弱济困 为基层治理注入真情美

　　关心关爱弱势群体，一直是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性工作。桐庐县，因药祖桐君老人采药结庐桐木下而得名，桐君老人悬壶济世、扶弱济困的精神也延续至今。

　　在桐庐县检察院，有一个专门扶弱济困的工作室，叫“如我在诉·桐心扶弱”民事支持起诉工作室。自去年4月成立以来，桐庐县检察院牵头县法院、民政局、总工会、妇联等8家单位会签相关意见，加强民事支持起诉的外部协作，以点及面助推面向特殊群体的社会治理。一些身陷困境的老人、受家暴妇女、残疾人等特殊群体，都在检察官等“支持起诉”中，感受到了司法的温度。

　　小芳（化名）系残疾人，她前夫胡某有酗酒、赌博的恶习，冲动起来还会家暴。小芳此前多次提出离婚，但胡某坚决不同意。无奈之下，小芳走进桐庐县检察院，以受到家庭暴力为由提起支持起诉的申请。在检察官的帮助下，胡某终于在离婚调解协议上签了字。考虑到小芳没有稳定的收入来源，检察院又联系县妇联、残联等合力救助，在县残疾人之家为小芳找了份代加工的工作。“感谢检察官的帮助，自从摆脱那段婚姻，我感到从未有过的轻松。”事后，小芳由衷感谢道。

　　法治的温度还体现在桐庐的法律援助工作中。助力无欠薪、保护“她”权益、开通“特殊案件绿色通道”……近年来，桐庐县法律援助工作不断提质增效，群众法治体验感不断攀升。

　　独自在桐庐务工的阿荣（化名）就是其中一个受益者。困扰他大半年的劳资纠纷，在当地人民调解委员会的努力下成功化解，老板当场支付了全部工资。据桐庐县司法局统计，去年一年，指派法律援助案件1454件，满意率100%，优秀率同比提升200%，连续两年列全市第一。

　　“如我在诉·桐心扶弱”民事支持起诉工作室开展工作