通讯员 何韵　嘉兴政法融媒体中心 李丰

　　平湖素有“鱼米之乡、瓜灯之城、文化之邦”的美誉，如今的平湖更是以平安建设取得的优秀成绩备受瞩目：成功创建省“平安市”，勇夺省平安建设十八连冠，并在2023年荣获全省首批二星平安金鼎；“息事无讼”解纷工作法被列为全省新时代“枫桥式工作法”；毗邻治理的“广陈模式”获评2023年度浙江省新时代“枫桥经验”与平安建设优秀案例；创新跨域执法新模式获评全省“大综合一体化”行政执法改革2023年第一批优秀案例……

　　回望来时路，平湖靠什么走出平安建设新路？

　　局部整体齐发力　夯实平安建设“安全堤”

　　乘着长三角一体化发展的东风，平湖市广陈镇山塘村凭借着一桥跨两省的地理位置和浓郁的江南水乡韵味，从原来破旧不堪、无人问津的江南小村落蝶变成风景秀丽、备受关注的“网红村”。

　　生活在本地的村民们则更切实地感受到其中的变化。“生活在‘网红村’，我感觉非常幸福，这里不仅人居环境好，社会治安也有了大幅提升，浙沪两地组建的‘平安边界’志愿者服务队经常开展联合巡逻、反诈知识普及等活动。”村民徐阿姨竖起了大拇指。

　　平湖与上海金山有27公里的海岸线和58公里边界线相连接壤，近年来，平湖金山两地认真贯彻落实长三角一体化发展战略，积极探索建立跨区域一体化的社会治理有效模式。在推进完善横向到边、纵向到底的“大平安”创建工作格局中，两地以广陈和廊下为试点，通过毗邻共治，逐渐形成违法犯罪联查、基础要素联管、矛盾纠纷联调、治安巡逻联防、平安建设联宣的省域平安边界“五联”新格局，进一步实现“边界有界、平安无界”。去年8月，广陈镇与廊下镇签订《“毗邻共治·廊陈美景”合作框架》，形成平安边界联席会议制度和联勤联动制度，助推两地在信息共享、治安共防、问题共治、平安共创等方面实现组织体系联建。

　　随着一项项创新实践的落地生根，毗邻地区“平安指数”不断提升，托举起两地群众“稳稳”的幸福。

　　作为群众生活的晴雨表，基层能够最直接、最敏锐地感知人们对美好生活的向往。伴随着平湖城乡融合的快速发展，平湖市着力推动社会治理重心向基层下移，不断完善基层治理体系，社会治理效能持续提升。

　　2023年，平湖围绕推进基层治理体系和治理能力现代化，迭代完善“民声一键办”机制，整合利用基层治理综合信息平台、110、12345、矛盾纠纷多元调处化解系统、大综合一体化平台等各类资源平台，创新推出“平治110”社会治理民生服务品牌，推动社会治理和问题解决“一窗式采集，一站式转办”。自“平治110”启用以来，累计处置“双非”警情17282起，办结率100%，确保了第一时间发现问题、处置问题、解决问题。

　　群众的期盼在哪里，平安建设就延伸到哪里。过去一年，平湖全面系统部署了平安善治专项行动：聚焦降诉讼、降警情、降走访、降事故“四下降”工作目标，深化系统平安创建和属地综合整治，形成平安建设最大合力；聚焦“遏重大、降较大、减总量”目标，持续推进交通安全、安全生产、消防安全、命案防控、反诈等系列大会战，实现交通亡人事故“五连降”，生产安全事故数和亡人数同比双下降；聚焦平安建设的参与率、安全感、满意度提升，持续抓好《浙江省平安建设条例》宣传贯彻工作，平安建设氛围更加浓厚。

　　平湖始终秉持为民服务的宗旨和对平安建设的执着追求，切实解决群众的实际问题，不断夯实平安建设的基石，为人民群众营造更加安全、稳定、幸福的生活环境，让平安成为平湖最亮丽的底色。

　　促营商环境向优　提档平安建设“软实力”

　　“现在开庭！”随着一声庄严的法槌声响，一起买卖合同纠纷案件在平湖市新埭镇陆稼书无讼源泖河村文化礼堂开庭审理。这也是平湖市人民法院今年“百庭进百村”巡回审判普法活动的首场审判。

　　平湖是羽绒服生产的重要基地之一，而平湖·中国服装城则是羽绒服销售的集中地，羽绒服买卖合同中涉及质量问题的争议时有发生。因此，本次庭审特意邀请服装城的代表旁听。这样的安排不仅有助于针对性地解决当地实际问题，更能有效达到“审理一案，教育一片”的社会效果。“我经营羽绒服档口近十年，期间也遇到过货不对版的问题，有时也因不懂法而‘吃闷亏’。通过参与这次庭审，我对相关法律知识有了更加清晰的认识。”服装城羽绒服经营者朱瑶说。

　　作为浙江的“外资优等生”，平湖已连续24年位列全省利用外资十强。在推进经济高质量发展的进程中，平湖始终牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，精准聚焦政策、市场、司法、政务和社会五大领域，将“打造一流法治化营商环境”作为推进全面依法治市工作的核心工程。

　　平湖市公安局牵头联合政法系统各部门成立了全省首家集硬件、机制于一体的政法一体化涉企案件快办中心，公检法司各部门落实专人入驻中心，开展实体化办公；推动建立企业自治联盟，建立护企联动治安巡逻体系；出入境管理大队以凝聚高能级合力为目标，高标准打造涉外管理服务中心和“人才之家”“两合一”涉外综合服务体，为辖区外籍人士搭建交流平台。

　　平湖市人民检察院围绕“担当作为打造最优法治营商环境”“依法能动办理每一起涉企案件”“深化法律监督助推改革攻坚”“精准施策护航企业健康发展”等方面，出台服务保障营商环境优化提升“一号改革工程”十六条措施，做实经营主体平等司法保护。

　　平湖市人民法院组织建立“法院+司法局+工商联+社会治理中心涉企矛盾纠纷多元化解”服务机制，创新涉企案件一体化快办机制，推动涉企纠纷多元化解，涉企纠纷调解成功率、执行率、调诉比三项指标均列嘉兴第一。

　　平湖市司法局建设全国首个“金平湖·法治里”法治综合体，打造城市商业综合体法治资源聚集平台，获评全省法治政府建设“最佳实践”；实施知识产权保护全链条集成改革，成为嘉兴唯一国家知识产权强县建设试点县；创设经营主体法律顾问网格化服务模式，为企业提供“千所连千会”“百名律师联百企”主题法治体检。

　　从全局性的规划、要点，到具体化的工作实施细则，无论是前瞻性的规划部署，还是系统性的建章立制，都不难体会到平湖部署推进一流法治化营商环境提档升级的力度和强度。

　　营商环境“优”无止境。不断优化的法治化营商环境，也必将加快培育壮大经营主体，为平湖进阶更高质量的发展鼓足底气、增强韧性、增添信心，夯实基础。

　　边界巡逻

　　消防安全检查

　　入企宣传

　　涉企法治宣传