台州政法融媒体中心　牟俊华

　　春风浩荡，春鼓催征。

　　历史名城、制造强市、共富高地……在这些生动铺开的图景里，平安的标识饱满而醒目。过去一年，临海市全力以赴防风险，持之以恒强基础，每一步都稳健有力——

　　建立“平安连创　金鼎加星”平安建设工作机制，严抓“三色预警”落实，开展除险保安常态晾晒，强化平安日常督导……临海市坚定不移挺膺作为，沿着平安浙江建设道路砥砺前行，以亮眼实绩勾勒政法工作高质量发展的上行线，有望实现平安建设“十九连创”。全年命案、火灾事故、安全生产事故分别同比下降57%、56%、18%。

　　效能融合　平安札记越写越厚实

　　“平安是个‘易碎品’，必须精心呵护。要始终以如履薄冰的危机感、时不我待的紧迫感、重于泰山的责任感，忠诚履职、除险保安，全力以赴为奋力谱写中国式现代化临海篇章保驾护航。”2023年4月，平安临海“十九连创”誓师大会暨市委政法信访工作会议召开，临海市委书记吴华丁在会上强调。会后不久，吴华丁与市委副书记、市长蔡建军直奔基层“现场验题”，深入该市各镇（街道）实地开展平安检查工作。去年以来，由市领导带队的“专业督导队”累计督查236次，隐患整改率达100%。

　　一纲举，众目张。常态化开展领导督查、平安办抽查、部门专查、镇街自查等“四查”，连续部署“四大行动百日攻坚”“攻坚克难破顽疾”“平安护航亚运百日攻坚”等专项行动……翻阅临海市的平安答卷，“查”与“改”是持续提升平安建设基层基础的关键词。

　　聚焦群众最怨最烦之事“滚动查”。2023年，该市推动市级部门“走小巷察民情”，下沉基层检查1439次，检查点位6986个；累计出动执法人员近万人次，清查酒店旅馆、公共娱乐等场所7869家次，排查“厂中厂”、“园中园”、低小散生产企业等各类场所116657家次。

　　紧盯重点领域突出问题“热辣改”。当地针对问题隐患较多领域，实行“片区合力大排查、部门集中大整治的”工作模式，累计清剿问题隐患192312个，即查即改187633个；依据问题复杂程度逐级分类，对于无法现场处置的问题，该市强化晾晒通报、交办、抄告等措施，融合疑难复杂、易反复案件会商机制，强化定岗定责、结果运用、核查问效，推动大难题靶向破解，问题隐患整改率达99.8%。

　　心合意同，谋无不成。“2023年，我们健全完善平安形势季度分析会、重点指标月会商研判会、平安联席周会议等制度机制。”临海市委副书记、政法委书记陈荣世表示，大平安统筹协调体系助推该市在平安建设攻坚破难路上攻寨拔营，全面提升“本质平安”层次。

　　场景延展　治理线稿越绘越精细

　　“这是我们浙江省平安建设领域首部基础性、综合性地方性法规，依据更规范，保障更到位……”近日，在临海恒大建材城平安驿站门口，平安志愿者用亲切的方言讲起了《浙江省平安建设条例》。

　　“平安驿站是群众身边的‘解忧杂货铺’‘民主议事堂’，经过长期的平安宣传，如今他们想来、爱来、常来平安驿站。”驿站负责人彭永撑说，驿站联系群众、联调矛盾、联合执法、联享服务等功能模块得到了充分调用。

　　“我家是甘肃的，现在地震，家人都搭着帐篷住，我很担心……”2023年12月21日，来自甘肃震区的王先生来到临海市杜桥镇大汾平安驿站求助，希望能够提前领到包工方拖欠的4000元工资。

　　得知缘由，驿站专职调解员李桑明迅速行动。第二天下午，在杜桥镇劳动监察中队等人员的共同调解下，王先生拿到了工资。王先生高兴地说，“相关单位帮我解决问题的速度很快。”

　　市、镇、村三级调解力量入驻的驿站矛盾纠纷调处工作小组，组建了集公安、乡贤、党员志愿者等多方专家资源库，提高了源头解纷、实质解纷工作成效。目前，该市在治理复杂重点区域设点布局，探索建成11个平安驿站，处置村社难以解决和镇街、属地派出所等交办事项百余件，受理咨询800余次。接下来，当地还将以“扩面提质”为目标，推动一批平安驿站在中心村、工作区（片）落地。

　　多元协同　护航路径越走越清晰

　　2023年6月，临海市某公司涉及190名债权人的债务风波得到稳妥处置。

　　在此之前，为引导公司内部利益方、债务人与债权人方在法律框架内解决矛盾，当地召开了一场首席法律咨询专家讨论会。

　　“债权人可以对公司资不抵债现状申请强制清算，但这并不是最优解。”受邀加入的专家出具了针对此事的法律意见书，“公司目前还有少量稳定的现金收入，我们建议通过先本后息方式进行执行分配。”

　　根据充分研判，专家团队从债务性质、资产情况等方面条分缕析，开展多轮释法明理。最终，债务人公司、债权人均一致通过庭外破产预重整方案进行“自救”，债权人受偿比例预计从之前的10%提高到90%。

　　以服务创新护航营商发展，需要更多思考，亟待更多实践。

　　2023年，该市法院集成了诉前调解、司法确认、专业审判、专班执行等全链条司法服务；市检察院推进重点产业预防性合规体系建设，编制《临海市建筑业招投标合规指引》；市公安局严打经济类违法犯罪，挽回经济损失7090余万元；市司法局深化涉企“法治体检”专项工作，受惠企业200多家……

　　调查研究不只在设点实践，也在街衢巷陌、田野枝头，在群众法治体验织就的平安经纬里。去年9月以来，该市市委政法委围绕网格履职清单以及专职网格员工作清单，创新打造“网格体验日”平台，推动委机关党员干部下沉村社网格开展“体验式调研”。

　　“更多的‘基层法治体验’还在筹备中。”临海市委政法委常务副书记李光明说，“我们将持续探索‘党建引领　业务创优’深度双向融合发展模式，推动形成更精准、更有效、更符合基层实际需要的工作思路和措施。”

　　2024年，临海市将持续赋能“平安建设提质”“涉稳风险化解”“基层治理强基”“法治护航发展”“政法铁军锻造”五大行动，加快形成临海政法新质战斗力，奋力推进政法工作现代化。

　　2023年9月22日，临海市委书记吴华丁带队督查平安建设工作

　　2023年3月14日，临海市委副书记、政法委书记陈荣世在平安驿站调研有关建设工作，实地查看运行情况

　　2024年1月25日，临海市古城街道崇和平安驿站举办“馨护未来”妇儿服务日活动

　　2023年9月，临海市委政法委在开展“网格体验日”活动