湖州政法融媒体中心　应千一

　　守一方平安，促一方发展。二十载年华，在702平方公里的南浔大地上，产业不断蓬勃发展，城乡差距不断缩小，人民生活越来越美……二十年来，湖州市南浔区始终把平安建设作为党政之责、百姓之福、发展之基，向党和人民交上了一份高分答卷。

　　二十年来，南浔区紧扣中心大局，用心用情用力推进平安建设，做到守土有责、守土负责、守土尽责，走出了群众安全感满意率逐年提升的“上行线”和各类事故案件持续下降的“下行线”，成功实现平安南浔“十九连冠”，人民群众安全感满意率从90.44%跃升至97.94%，平安南浔的成色越来越足、底色越来越亮。

　　绘就“一张蓝图”

　　铺陈民富民安的新画卷

　　“现在生意都回来了。多亏法院当初拉了我们一把，不然我们就彻底‘躺平’没救了。”湖州市南浔区人民法院回访约谈某公司时，该企业负责人说道。

　　该公司是一家高能耗、高排放的纺织印染企业，近年来因其环境违法行为多次受到行政处罚，加之效益下滑、资金链断裂，致使其无力偿还大额债务。最终，债权人向南浔区人民法院申请公司破产清算。而法官在受理案件时发现，该公司名下无任何固定资产，破产清算的债权清偿率极低。更重要的是，该公司具有政府发放的排污许可证，此证申请难且稀缺，加之多年来积累了大量优质客户资源，公司仍有运营价值。基于此，法官建议并说服公司股东：“通过合规整改，推动企业绿色转型，或许能打动债权人将破产清算转入和解程序，彻底清理债务。”

　　南浔区人民法院专门制定合规整改方案，发送司法建议并督促企业更新排污设备和生产线。经验收合格后，该公司成功复工复产，　2023年4季度产值同比增长85.7%，全年总产值同比增长16.7%，员工薪酬增幅20%，真正实现了“三效合一”。最终，该案成功转入破产和解程序，确定由股东融资350万元用于清偿债务，普通债权清偿率从0跃升至84%，最大限度地减少了债权人的损失，同时实现了企业绿色转型、重焕新生。

　　“平安浙江”中的“平安”,不是狭义的“社会平安”,而是涵盖了经济、政治、文化和社会各方面宽领域、大范围、多层面的广义“平安”。20年来，南浔区坚持稳中求进的工作总基调，一手抓“经济报表”，一手抓“平安报表”，推动发展与稳定并重、富民与安民共进，全区地区生产总值从建区2003年的82.9亿元跃升到2023年的585亿元，在推进平安南浔建设中不断打开高质量发展和高水平安全良性互动新局面。

　　探索“一条路径”

　　构建社会治理的新格局

　　“多亏了老陈的帮助，这笔补助金可是我们家的救命金啊！”2023年4月，南浔区东迁街道同心村村民小方的父亲上班时突发中风，后经抢救脱离危险，但高额医药费压得全家喘不过气来。小方及家人多次索赔医药费无果，于是找到调解员陈平新寻求帮助。得知情况后，陈平新历经多天“拉锯战”，与企业沟通协商，组织双方谈判，成功争取到5万元补助金。“经常想想群众最盼望什么、最关心什么、最怨恨什么，要从群众不幸福、不快乐、不满意的地方入手。”陈平新常对“平心工作室”的调解员这样说。

　　在南浔区，共有像陈平新这样的调解员929位，共有基层调解组织272个。近年来，南浔区委政法委统筹调解员、调解组织、全区政法系统“三官一律师”等力量，推出“解纷无忧”共富班车，持续擦亮“南事浔我”“老娘舅工作室”等调解品牌，不断壮大“调小青”“六老六大员”等志愿者队伍。全力推进区级社会治理中心—镇（街）级社会治理分中心—片区社会治理联动工作站建设，打通服务群众的“最后一公里”。在全省首创“两站一庭”社会治理模式，迭代升级片区社会治理联动工作站，制定发布了《基层社会治理共同体建设和管理规范》市级地方标准，联动工作站在全市推广，相关做法入选2023年“全国社会治理创新案例”和“全国三治融合创新案例”。

　　秉持“一种情怀”

　　书写人民满意的新答卷

　　“阿龙，你今天到医院等我，别再逃了。”南浔区人民检察院第三检察部副主任、“春燕工作室”检察官陆佳丽在电话中叮嘱道。

　　阿龙今年12周岁，刚刚小学毕业，不善言辞。五年前，阿龙母亲因病去世，父亲再娶。因其不听管束，阿龙逃学、离家出走月余，家人也没有找过他。没了生活来源，阿龙就和朋友去盗窃。在审查同案嫌疑人的过程中，检察官注意到了这个“无家可归”的孩子。

　　2019年8月，南浔区人民检察院第三检察部主任、“春燕工作室”检察官沈勐儿从办理一起聚众斗殴案件中反思：对那些罪错未成年人，该如何真正达到教育、感化和挽救的目的？在多方专业协助下，南浔区人民检察院根据行为严重程度划分为四个等级：不良行为、违警行为、触刑行为和犯罪行为，每种行为适配不同的矫治措施，以实现对罪错未成年人的精准矫治。

　　得益于罪错分级处遇治理机制，阿龙的问题迎刃而解。为了挽救他，陆佳丽对他开展了全面的心理测评诊治。陆佳丽介绍说，“针对阿龙自身行为，心理专家团队开展心理辅导；针对家庭暴力行为，妇联对其监护人进行教育指导。同时，阿龙也将重返校园，接受专门学校的教育。”罪错分级处遇治理机制为罪错未成年人精准矫治提供了依据，现已被推广运用至全市。

　　近年来，南浔区持续丰富未成年人司法保护的内涵与外延，深耕“法官妈妈”、“检爱—童心”和罪错行为分级处遇等司法品牌，绘就未成年人保护“同心圆”。一直以来，南浔区紧盯群众关心的共同富裕、生态环境等工作，开展“法护两山”“法护营商”“法助共富”系列行动，在全市创新建立“司法救助共富基金”，逐渐构建“法治+N”赋能基层治理“共同体”，推动在环境违法犯罪线索发现、分析研判、精准打击等方面的协同联动，为高水平建设生态文明典范城市提供平安力量。

　　如今，平安建设迎来了第二十个年头，平安建设始终处于“进行时”，永远在路上。“我们将始终把提高人民群众的安全感、满意率和获得感作为衡量平安建设成效的根本标准，不断提升平安建设法治化、社会化、专业化和智能化水平。”南浔区委政法委相关负责人表示。

　　未来，南浔区将以平安浙江建设20周年为起点，感恩奋进再出发、实干争先走前列，不断开创平安南浔建设的新局面，为南浔区“全面接轨大上海、拥抱高铁新时代”全方位提供安全保障、全链条释放治理活力、全领域优化发展环境，奋力为南浔高质量发展全面成势起航蝶变作出新的更大贡献！