本报记者 胡宗昊

　　本报讯　25日，杭州市十四届人大常委会第十八次会议召开，会议审议了《杭州市矛盾纠纷预防和多元化解条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）。

　　近年来，杭州矛盾纠纷预防和多元化解工作实践中，建立了“民呼我为”工作体系、“141”基层社会治理体系，建成“浙里调解”、浙江解纷码等数字应用，推进了矛盾纠纷预防和多元化解工作的系统化、智慧化、数字化。对这项工作进行立法，是有效实践经验的总结、提炼和固化，是构建具有杭州特色、适应杭州发展的城市治理体系的现实需要。

　　对于矛盾纠纷多元化解来说，从源头上进行预防、早发现早处理，成效最大、成本最低。对此，《条例（草案）》提出，政府及其部门、法院、检察院应当按照相关职责分工开展警源、访源、诉源、检源治理工作，将矛盾纠纷预防贯穿于重大决策、行政执法、司法诉讼等全过程。同时，司法行政部门应当完善公共法律服务体系，组织推进“15分钟公共法律服务圈”建设，发挥法律援助机构、律师事务所、公证机构、司法鉴定机构、仲裁机构、法学会等基层服务站点的作用，为公众提供优质、高效、便捷的公共法律服务，充分发挥公共法律服务在矛盾纠纷预防中的基础性功能。

　　《条例（草案）》坚持非诉讼化解优先理念，突出调解先行，提出要构建多元调解工作格局，以人民调解为基础，人民调解、行业性专业性调解、律师调解、商事调解、行政调解和司法调解等有机衔接、协调联动，各有关国家机关和组织、个人共同参与的多元调解工作格局。

　　在保障方面，《条例（草案）》主要规定了工作经费保障、调解员待遇保障、调解员能力保障等内容。在履职监督方面，《条例（草案）》构筑了人大监督、行政监督、司法监督于一体的监督体系，确保相关单位依法履行矛盾纠纷预防和多元化解职责。