特约评论员 褚国建

　　2023年7月1日，《浙江省平安建设条例》（以下简称《条例》）正式实施。《条例》是2004年以来平安浙江创新实践的系统总结和制度集成，是规范引领保障我省平安建设的基础性、主干性地方法规。《条例》实施一年以来，各地按照省委政法委、平安办统一部署，精心组织宣传教育培训，知行用贯通深入贯彻落实，取得了显著的成效。今年是平安浙江建设20周年，省委对深化平安浙江建设作出了新的决策部署，我们要以《条例》的深入实施为抓手，善用法治思维和法治方式化解矛盾、防控风险，促进高质量发展与高水平安全良性互动，在法治轨道上推动平安浙江建设行稳致远。

　　《条例》是平安浙江建设多年创新实践的系统总结和制度集成。平安浙江、法治浙江一体推进是平安浙江建设的基本经验和重要优势，平安浙江的改革创新无不以追求长效化、制度化为发展要求，法治浙江为平安浙江提供了重要的实践依据和制度保障。早在2002年，我省即已制定出台《浙江省社会治安综合治理条例》。与原规定相比，《条例》进行了系统更新和全面升级，条款数量由原来的28条扩展到66条，体例结构上由不分章节细化为总则、分则和附则三部分共九章。《条例》在总则第一条即将高水平推进平安浙江、平安中国示范区建设确立为立法目的，明确平安建设的十大任务、规定平安建设是全社会共同责任，分则七章既涵盖了“大平安”工作体制、重点整治和考核责任等基本内容，又将风险防控、基层社会治理、数字平安建设等新时代以来我省推进平安工作改革创新成果写入其中，体现了继承与创新的有机统一。《条例》还首次规定将每年5月第二周确定为平安浙江文化周，这在全国还是首创。《条例》是我省平安建设领域的基础性、主干性地方法规，与《浙江省信访条例》《浙江省安全生产条例》等法规和其他规定共同构成了具有浙江特色的平安工作制度体系。

　　《条例》的宣贯实施，显著提升了平安浙江建设的知晓度和执行力。《条例》实施一年来，全省各地区各部门在省委政法委、平安办的统一部署下，坚持学思用贯通，知信行统一，切实把《条例》的各项规定落实到位。一是政治上提高站位。平安浙江是习近平同志在浙江工作期间带领省委作出的一项重大战略决策，其中蕴含着习近平法治思想、总体国家安全观和平安建设重要论述的丰富思想养料和先行实践探索。全省各地以深入实施《条例》为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会平安浙江建设二十年来的重大理论成果、实践成果和制度成果，使我省政法战线干部职工经受了一次生动而系统的新思想教育。二是工作上系统谋划。省平安办专题召开全省学习贯彻《条例》视频会议，部署学习宣传贯彻工作任务，并制定印发《条例》学习宣传贯彻方案和通知，细化明确“十个一”具体举措。省依法治省办将《条例》学习贯彻工作列入年度法治浙江重点工作和省直单位公务员法律知识学习考试范围。各地认真制定相关工作落实细则，要求结合工作实际，以学促思、以学促干，推动形成推动平安建设改革创新的强大思想自觉和工作助力。三是举措上扎实有力。全省各地普遍通过理论学习中心组、党员干部教育培训、网格员业务培训等形式，引导党员干部学深学透《条例》，掌握核心要义、指导推动工作。坚持广泛发动群众，创新宣传组织形式，提高《条例》宣传的覆盖面和渗透力。运用“两微一端一抖”等新媒体，在浙江发布、平安鼎等18家省级平台上开辟专栏，发挥全省500余个政法新媒体矩阵集群效应，产生最大宣传效果。金华、舟山等市组织《条例》集中宣传文艺汇演，湖州市专门举行《条例》学习宣传启动仪式，各地普遍组建宣讲团、宣传工作队，深入基层、深入群众，组织带动全社会形成学习贯彻《条例》的浓厚氛围。

　　以《条例》为基本遵循和制度保障，在法治轨道上推动平安浙江建设行稳致远。《条例》实施一年来，全省各地区各部门自觉将《条例》明确的风险防控、重点防治、基层治理、平安创建等“十大主要任务”，与平安护航杭州亚运会、基层基础提升年活动、“枫桥经验”60周年纪念活动等重点工作任务有机结合，谋深做实平安建设工作，以高水平平安为我省“两个先行”提供坚强保障。今年以来，省委隆重召开平安浙江建设20周年大会，专题组织全省政法干部学习贯彻习近平法治思想专题研讨班，深刻揭示了当前平安浙江建设的阶段特征和规律遵循，创新明确了深化平安浙江建设的总体要求和重点任务，我们要把学习贯彻省委关于平安浙江的最新判断最新部署最新要求与《条例》的深入实施紧密结合起来，进一步加强宣传教育阐释，把思想统一到省委的最新决策部署上来，进一步找准工作着力点和精准度，以《条例》为基本遵循和制度保障，加快实现从一时一域静态安全到全域全程动态安全、从可知可感面上安全到舒心放心本质安全、从除险清患维护安全到主动防控塑造安全的转变跃升，推动平安浙江建设在改革创新中行稳致远。

　　（作者系浙江省委党校法学教研部主任、教授，平安浙江研究中心主任）