通讯员 余杰 王利军

　　“我们小区管理这点做得很好，每笔钱用在哪、花了多少，大家都看得到，而且这两年小区公共配套服务和环境都显著提升，大家都有目共睹。”日前，在淳安县千岛湖镇城东社区墨香新苑小区的公示栏前，业主潘女士为小区业委会竖起了大拇指。

　　墨香新苑小区的变化只是千岛湖镇基层治理工作的一个缩影。近年来，千岛湖镇坚持党建引领基层治理，创新推出“小区账、社区理”模式，通过加强对小区经营性收支、资金使用的规范管理，不仅增强了社区居委会、业委会和居民“三方互信”，也有效提升了社区治理效率和群众满意度。

　　三方协同，管好小区“钱袋子”

　　小区账目开支监管问题一直备受社会关注。以往，小区的公共收益具体数额有多少、日常是如何管理使用的，很多业主不太清楚，其中很大一部分原因在于资金收支不公开、不透明，成了一笔“糊涂账”。

　　针对这些“痛点”“堵点”，千岛湖镇城东社区摸索出了一套适合小区的物业管理模式——“小区账、社区理”，由各小区业委会与社区签订《小区财务代理协议》，成立“小区账社区代理中心”，对各小区账户实行代管，由各小区业委会设报账员，所有收支统一走银行流水，做到资金支付、公共经营性收入等收支日结月清，并明确小区大额开支、资产管理、项目招标等议事流程，强化党委把关，通过后方可实施。

　　如针对3万元以上小区工程项目，需经小区业委会申请、代理中心备案、社区党委会研究后，再统一由乡镇公开招标，并由社区、业委会和居民代表组成工程质量监督小组参与全程监管和竣工验收，验收通过后再由代理中心拨付工程款。

　　“通过对业委会财务工作实行统一管理，一方面节省了小区雇佣财务的费用，另一方面也杜绝了管理漏洞，让经营性收入真正的用在居民身上。”千岛湖镇城东社区党组织书记吴其敏解释，这项被称为“小区账、社区理”的新探索，打破了原有业委会对小区经营性收支全权管理的传统模式，规范了居民公共资金的存放、使用程序，受到居民普遍欢迎。

　　阳光运行，激发自治新活力

　　管好小区“钱袋子”并非易事。为此，在资金监管过程中，当地除了定期向小区居民公示外，还由社区结对部门财务科、乡镇财政所和县审计局抽调专员组成“联合审计小组”，定期审计，并由业委会邀请小区退休党员、网格长、楼道长担任监督员，赋予监督员随时查账、实时监管、列席会议等权限。

　　“通过对业委会财务工作实行统一监管，既维护了业主合法权益，又实现了小微权力阳光运行，得到了业主对居委会、业委会、物业公司三方的充分认可。”吴其敏介绍，目前城东社区13个住宅小区公示公开制度覆盖率达100%。

　　值得一提的是，为了合理使用资金，每年年初，由社区居委会牵头各小区业委会向居民公开征集意见建议，“量身定制”小区办实事项目，解决居民“急难愁盼”问题。

　　“小区其实是一个熟人社会，每个居民都希望自己的小区越来越好，借助业委会议事平台，居民参与小区管理的积极性提高了，主人翁意识也越来越强。” 东庄新村小区业委会相关负责人欣慰地说，通过引导邻里熟人主动融入社区治理，更多业主从“旁观者”变成“参与者”，业委会治理能力和居民自治活力不断提升，带来双赢的良性循环。

　　近年来，城东社区借助“小区账、社区理”治理模式，各小区每年都实施一批民生实事项目，改善了小区多个公共空间设施，包括停车场、花园绿化、道路、健身设施等20余处。今年以来，社区信访投诉件仅为48例，较去年同比减少62.5%，物业管理居民整体满意率达91%以上。

　　目前，千岛湖镇已在11个社区全面推广“小区账、社区理”治理模式，并形成了“熟人社区”品牌，推进矛盾纠纷化解率达95%以上，全镇信访量同比下降5%，社区居民好评率达96.5%。