通讯员 游情天

　　平湖地处长三角中心地带，位于沪、杭、苏、甬四大城市菱形对角线的交汇点，北接上海市，南濒杭州湾，自古有着“金平湖”的美誉。

　　近年来，平湖市人民法院以党建为引擎，联合长三角地区法院推进党组织深度共建、党建业务深度融合、审执工作深度协作，以司法合力推动法院工作高质量发展，共同加快推进平安长三角、法治长三角建设。

　　毗邻结对，拓宽党建队建“朋友圈”

　　“一桥两山塘、党建一家亲”。在平湖市山塘村内，一座重建于1820年的山塘桥横跨山塘河，把上海金山和浙江平湖连在了一起。

　　在这里，平湖、金山法院干警们沿着山塘老街一路向北，可以看到桥边市集设置着不同主题的文化场馆和红色摊位，山塘景区的华丽蜕变和浙沪两地毗邻共建的发展成果跃入眼前，散发着独特的活力与温度。

　　借鉴南北山塘“毗邻党建”特色品牌，2023年3月，平湖法院开始实施党建业务融合伙伴工程，以党支部为主体，“跳出单位结对子，围绕发展找共建”。全院各党支部分别与上海、江苏、安徽兄弟法院业务相关党支部开展结对共建，合力推进党建队建、审判管理、法庭建设、执行破难等各项工作。

　　为加强“枫桥式人民法庭”毗邻创建，平湖法院新埭法庭与上海金山法院朱泾法庭开展党支部结对共建，联合开展专题研讨；为深化跨域党建共建，审管办党支部与上海金山、江苏吴江法院审管办党支部签订党建共建协议，汇聚审判管理工作新合力；为做好家事审判工作，巡回法庭与上海金山法院枫泾法庭围绕家事纠纷化解的重点和难点问题深入讨论……

　　“通过凝聚‘左邻右舍’的力量，‘工作举措共商、平台载体共建、风险隐患共防、突出问题共治、司法资源共享’的工作格局逐步形成。”平湖法院党组书记、院长杨朝辉表示，党建业务融合伙伴工程实施以来，浙沪苏皖党建联建效果显著。

　　围绕共办主题活动，平湖法院联合上海金山、江苏吴江等法院共同举办特色主题党日、读书会、演讲比赛等，强化法院文化建设。围绕共享两地资源，整合长三角红色资源，开展跨域红色教育基地学习参观等活动，加强党员思想交流碰撞。围绕共治毗邻类案，协同结对法院共同研究推进类案源头治理，探索“党建+共享法庭”基层治理。围绕共建年轻队伍，通过赴结对法院考察学习、开展跨区域专业法官案件研讨等活动，不断提升队伍专业素养。

　　在跨域党建业务融合中，1+1＞2的集成优势和叠加效应充分释放。近年来，平湖法院荣获全国维护妇女儿童权益先进集体、全省突出贡献法院等荣誉，获评市直机关先进党组织及机关党建示范点，“息事无讼”解纷工作法被省委政法委命名为全省新时代“枫桥式工作法”。

　　跨域协同，跑出案件办理“加速度”

　　9月3日清晨5点30分，晨光微熹。在上海金山、浙江平湖、浙江嘉善三地，一场跨区域案件交叉执行专项行动正式启动。

　　“法官你好，我这里是上海金山法院，你院委托拘传的被执行人俞某某现已找到，请该案承办人及时交接处理。”

　　“你院委托拘传、司法拘留的被执行人马某某，现已拘传至浙江平湖法院，马某某称愿意筹钱一次性履行，请该案承办人及时处理。”

　　行动不久，战果频传。多名身在异地的被执行人终于现身，多起陷入僵局的执行案件取得实质性进展。本次专项行动中，平湖法院成功协助金山法院传唤被执行人6人次，共有9件跨金山、平湖、嘉善三地交叉执行案件顺利执结。

　　作为长三角地区的“小三角”，平湖与嘉善、上海金山地缘相接、人缘相亲、经济相融、人文相近，人员经济联系紧密，案件要素相互交织，执行协作具有扎实的现实基础和价值基础。

　　早在2009年，三地法院就共同会商建立了“金平嘉三地执行协作机制”，取得了良好效果。2023年8月，三地法院又依托数字赋能提质增效，建立了执行指挥中心联动应急处置、点对点网络协助查询以及司法拘留、打击拒执协作等一系列跨区域执行联动协作机制。本次专项行动正是该机制运行的一个缩影。

　　在长三角一体化战略的大背景下，跨域司法协同更加规范高效。2023年5月，苏州、嘉兴两地法院签订全案委托执行协作协议，实现从单一事项委托向全案全流程委托的拓展。对照上级法院部署，平湖法院积极探索“不破行政隶属、打破行政边界”的执行协同新模式，联合长三角地区法院建立健全跨域委托事项办理、异地执行协助、执行数据共享等协作机制，信息互通主动、响应迅速高效、落实精准有力的执行办案互助协作体系得以不断健全。

　　2023年10月，平湖法院收到了苏州吴江法院的一份委托执行函：吴江法院一起买卖合同纠纷案被执行人在苏州无可供执行财产，但在平湖有不动产及车辆，且被执行人户籍地位于平湖，请求异地协助。

　　根据两地建立的全案委托协作协议，平湖法院立即启动执前督促程序，充分发挥地缘优势，协调当地镇政府、村委会共同督促被执行人履行义务，最终被执行人全额履行29万元款项。该案从全案委托到结案仅用时5天，入选“服务保障长三角一体化发展典型案例”。

　　区域共治，画好一体化发展“同心圆”

　　长三角中心地带的独特地理区位优势和资源优势如何有效发挥？平湖法院的实践脚步不仅仅局限于“就案办案”本身。

　　平湖市位于钱塘江北岸，东部又与金山化工区接壤，毗邻的区位特点无疑对区域内生态环境协同治理提出了要求。在办理一起跨省环境资源案件时，法官发现该案具有涉案人员多、破坏范围广、时间跨度长等特点，单靠“判一案”难以起到“治一片”的效果。

　　为此，平湖法院联合浙沪两地公安、检察、生态环境等部门开展座谈会商，建立6种生态环境损害情形行政、司法线索双向移送机制，并推动两地开展跨省专项整治行动，成功移送案件线索20条，启动联合打击14次，取得较好的区域治理效果。

　　除此以外，为推进环境资源领域长三角司法一体化协作，提升区域生态环境资源保护水平，促进区域内生态环境行政执法、司法资源的有效利用和合理共享，平湖法院还联合金山、嘉善、海盐法院共同签订《杭州湾北岸生态湾区生态环境保护司法协作工作协议》，以司法协作模式守护杭州湾北岸生态湾区的生态环境，联合杭州、宁波等6地法院共同发表“钱塘江宣言”，加强钱塘江流域法院环境资源保护合力。

　　与环资领域毗邻共治模式类似的，还有刑事领域的类案共研机制。

　　“帮信罪和非法经营罪如何定性？”“虚拟币的财产属性如何认定，财物又该如何处置？”在平湖法院举办的长三角刑事实务交流会上，平湖法院刑庭干警与金山、青浦、吴江等地法院的同仁们展开了热烈又深入的研讨。

　　随着网络犯罪不断升级演变、新型网络违法行为频发、技术手段更新迭代，相关罪名定性、案件管辖、财物处置等各类实务问题成为法官办案中常遇见的难点问题。为精准研判和打击各类新型犯罪，长三角形成了刑事实务常态化交流机制。

　　得益于跨区域、深层次的业务研讨，一些办案中的难题与困惑得以有效解决，法官专业素养不断提升，定罪的准确和量刑的平衡也促成办案质效不断提升。近年来，平湖法院打击电信网络诈骗犯罪、打击拒不支付劳动报酬犯罪等案件多次入选全省典型，刑庭获评全国打击洗钱违法犯罪工作成绩突出集体，刑事案件服刑息诉率从2021年的全省第57位持续提升至目前的全省第7位。