近日，浙江省政府办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的实施意见》（以下简称《实施意见》），要求全省进一步严格规范涉企行政检查活动，提高行政执法质效，稳定市场预期、激发市场活力。这是我省首次出台有关涉企行政执法的行政规范性文件，是贯彻落实国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》的具体行动，是深化“大综合一体化”行政执法改革的重要抓手，是系统破解涉企检查沉疴、优化法治化营商环境的有力举措。

　　体系化重塑：

　　形成涉企行政检查新标准

　　《实施意见》紧扣权责边界与标准建设，积极构建覆盖行政检查全生命周期的制度体系。在标准制定层面，要求省市行政执法机关在2025年8月底前完成高频检查事项标准化清单编制，并建立跨行业协商机制。据悉，我省仅2024年就取消重复设定事项452项，整合归并内容相近事项490项，从源头消除“标准打架”；在流程设计上，创新“年度计划+动态调整”模式，明确跨部门检查计划需经法制审核、集体讨论、社会公示三个程序，确保“法无授权不可查”。

　　数字化赋能：

　　构筑透明智能执法新生态

　　数字技术是破解传统执法痛点的“金钥匙”。浙江首创的“行政行为码”在《实施意见》中得到全面升级，贯穿任务生成、检查亮码、处罚决定到执行全流程。执法人员需依托“浙政钉·掌上执法”主动出示“行政行为码”，企业可通过扫码实时验证执法主体资质、查询检查依据及处理结果，确保执法行为可溯源、可追踪。升级后的“行政行为码”强化了流程透明与规范度：通过“一码查询”功能，行政相对人可获取案件进度与文书信息，社会公众可行使监督权；执法过程数据自动归集至省级平台，形成关联图谱，破解信息孤岛，行政检查透明度和规范度显著提升。

　　场景化监管：

　　创新分级分类监管新模式

　　《实施意见》提出的信用分级分类监管模式，并非简单的行为约束工具，而是一套支持经营主体健康发展的“保健系统”，其核心逻辑在于通过多维数据归集与智能算法分析，对全省千万经营主体进行精准“体检”。根据企业信用评级、行业特性及风险阈值，建立起“差异化诊疗流程”——对信用优良企业实行“年度免检”，对高风险主体实施靶向聚焦，并配套建立案件经济社会影响评估制度，实现执法力度与风险控制的动态平衡。

　　整体化升级：

　　提升“综合查一次”新质效

　　“综合查一次”是浙江行政执法改革的一项创举，受到了广大企业的欢迎。《实施意见》进一步强调，市县政府要加强统筹协调，整合检查对象相同、内容相关、时长相近的计划和任务方案，组织实施“综合查一次”。要严控检查范围、内容、时间和人数，坚决取消不合理不必要行政检查。2024年，浙江“综合查一次”实施率49.8%，减少检查扰企39.8万户次，形成了“降低检查频次”与“提升执法精度”的可喜局面。

　　作为“大综合一体化”行政执法改革的最新制度成果，《实施意见》的价值不仅在于提出了一系列规范涉企行政检查的新要求，减少了执法扰企的空间，更通过规范检查频次、优化数字工具、创新信用监管等手段，为经营主体培育提供了更丰沃的法治土壤。严格规范涉企检查并非“弱监管”，而是通过法治化、协同化、智能化手段实现更高水平的“善治”。我们相信，浙江将继续以“整体政府”理念为引领，在试点中锤炼制度韧性，在创新中释放法治红利，为全国行政执法改革贡献更多智慧和力量。

　　（作者系浙江省委党校法学教研部副教授、平安浙江研究中心研究员）