本报记者 应群伟

　　通讯员 王惠之

　　范云是宁波知名律师，她还有另外一个身份——宁波市法学会首席法律咨询专家。目前在宁波，像范云这样的法律咨询专家共有176名。此外，宁波还组建了213人规模的法学法律专家库和190人规模的青年法学法律人才库。

　　首席法律咨询专家工作是法学会坚持和发展新时代“枫桥经验”的实践创新和制度创新。2024年以来，宁波市推动首席法律咨询专家工作走深走实，聚力高水平推进法治护企、高质效化解矛盾纠纷、高标准践行法治惠民，围绕重大公共决策论证、重大法律风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解等“四个重大”，市县两级首席法律咨询专家发挥优势，当好科学决策“智囊团”、依法行政“把关者”、矛盾风险“隔离墙”，为经济社会高质量发展营造了安全稳定的环境。2025年1月，市法学会作为全国“取得突出成绩并具有鲜明特色”的10家单位之一，在中国法学会全国性会议上作经验交流。

　　以法治之力护企安商

　　宁波是民营经济大市。在当地，首席法律咨询专家服务的触角，已从一些重点领域延伸到经济社会发展的方方面面。

　　宁波市海曙区某商业广场租户因租赁合同纠纷等向有关部门求助。宁波市法学会迅速启动首席法律咨询专家工作机制，首席法律咨询专家多次与租户、商家当面交流，掌握真实情况，提出10余条具有实际操作性的工作建议，对各部门依法开展处置工作起到关键的指导作用，最终顺利化解了104个商户的租赁纠纷。

　　据宁波市法学会介绍，在助力风险防范方面，先后组织开展“专利侵权防范”“数据跨境监管”等专题研讨或法学沙龙22次，提出对策建议78条，参与评估重大决策和重点项目65个。分析研判企业发展过程中面临的法律痛点、堵点和风险点，组织有关专家编撰完成民营企业涉法风险防范手册、涉外法律风险防范指引，受到企业和相关部门赞誉。在助力合规建设方面，在宁波舟山港集团穿山港区设立首席法律咨询专家工作联系点，组织协调首席专家加强对产业发展和企业经营涉法风险的系统性研究，形成跨境电商、绿色石化产业等重点产业合规指引27项。

　　宁波是全国范围内最早开展社会稳定风险评估工作的城市之一。在某项目国有土地上房屋征收社会风险评估过程中，首席法律咨询专家史斌团队以排查涉法风险为切入点，对被征收房屋基本情况、利益相关方诉求等深入调查，围绕征收补偿标准、安置房源、承租户腾退、历史遗留问题等进行风险识别分析，形成150余万字的涉法风险评估报告供委托单位决策参考。委托单位根据建议，提前做好应对工作，确保项目顺利推进，开创宁波首个500户以上巨大体量征收任务提前三天100%签约的先例。

　　据了解，宁波市法学会主动对接当地“四个重大”法律服务需求，汇总梳理形成服务事项清单，因案制宜组建专家组，通过首席把脉、专家会诊等方式，组织开展重大项目“社会风险评估新模式”专家论证18场次，助力化解重大矛盾纠纷85件、信访积案46起，先后为疑难案件提供法律建议115条，妥善化解了一大批矛盾纠纷调处案（事）件。

　　秉持客观公正化解纠纷

　　宁波各级首席法律咨询专家凭借专业优势，知责而为，面对信访积案难案，敢啃“硬骨头”、善拔“硬钉子”。

　　镇海区某小区21名业主以物业服务不到位为由拒交物业费，社区、街道多次调解无果，物业公司诉至法院。法院受理后，申请首席法律咨询专家参与调解。首席法律咨询专家王帅深入小区调研，厘清案件脉络，协调物业公司按照业主诉求及时解决车库渗水、卫生清理等问题，对一些一时难以解决的问题拟定限时解决措施，最终得到业主谅解，当场表示补交物业费，持续两年多的纠纷圆满解决。

　　在奉化区，针对一起刑事附带民事赔偿案引发的信访积案，当地法学会接受相关部门的委托后，组织首席法律咨询专家团队参与调处。该团队经过深入调查走访、摸清实情，推动两级检察机关通过联合救助、法院执行保险履行、当地政策措施优待等方法落实帮扶救助措施，促进纠纷实质性化解。

　　群众在哪里，法律咨询服务平台就在哪里。

　　镇海区法学会在六个镇（街道）矛盾纠纷调处中心设立首席法律咨询专家联系点，由中心调解工作室主任兼任联系点负责人。每个联系点由两名首席法律咨询专家负责联系，根据需求开展法律咨询和参与重大矛盾纠纷、信访积案的化解工作。

　　针对平安建设领域高频易发问题，在商务、教育、民政、人社、卫健等平安建设成员单位，创设法律咨询服务联系点，分领域建立以首席法律咨询专家为牵头人的专业团队，常态化开展“解题式”把脉问诊。自联系点制度建立以来，专家团队先后提供咨询意见256条，在宁波召开的全省矛盾纠纷预防化解法治化现场会上展示了相关做法。对疑难复杂案件，利用“第三方”和专业优势，组织专家团队通过“面对面”“背靠背”的政策法律咨询、利害关系分析等形式，提出针对性的化解措施，累计参与重点信访案件研判56次，推动依法公正处理了一批重大问题。如首席专家团队通过非诉专项法律服务解决某地产公司纠纷，化解了800余户业主的后顾之忧，探索形成的“三全”工作法为其他地产项目处理提供了参考。

　　多部门联动，让法治“可感可知可及可信”

　　除了服务企业、助力发展，民生领域也是首席法律咨询专家服务的重点。

　　“小巷检察官”赵平志是一名基层首席法律咨询专家。他认为，小案不小办，小事不小看。

　　甲某从乙某处租用一块土地经营葡萄园，因土地租金问题多次发生冲突。一次，两人在葡萄园内发生争吵。后甲某持木棍殴打乙某，乙某挥拳击打甲某胸部，致使甲某两根肋骨骨折，经鉴定伤情构成轻伤二级。

　　在办理乙某一案时，赵平志了解到乙某有赔偿意愿，但因积怨颇深，甲某并不同意。赵平志通过家访了解、电话联系、当面约谈等方式数次在两个家庭之间奔走，倾听双方诉求。最终，双方愿意接受调解，并签订和解协议。乙某当场赔付甲某款项，甲某出具谅解书。最后，检察机关依法对乙某作出不起诉决定并公开宣告。

　　据了解，宁波市法学会推动建立如慈溪周巷首席工作站、江北外滩涉外法治工作联系点等基层服务站点59个。

　　法治教育必须从学生的“第一课”抓起。2月28日，“平安法治开学第一课”暨宁波市青少年法治教育提质行动启动仪式在鄞州区首南第一小学教育集团西校区举行。市法学会从组建的专家人才库中，精选25名涵盖法学教授、法官、检察官、律师的首席法律咨询专家和法学法律专家、青年法学法律人才组成宣讲团，以未成年人犯罪预防和治理为重点，研究确定若干宣讲主题，连同市法学会驻市教育局法律咨询服务联系点一并作为第一批青少年法治教育资源在启动仪式上予以发布。

　　据悉，2024年，市县两级法学会就主动对接教育等部门，组建宣讲团，集中开展“平安法治第一课”活动，先后深入宁波中小学校开展法治宣讲85场次，受众5万余人。同时，先后3次开展“未成年人保护及违法犯罪防范”专题研讨。