通讯员 李垭昊

　　金华政法融媒体中心 项雅琦

　　东阳，素有“中国建筑之乡”美誉，拥有452家建筑企业，年产值突破2600亿元，连续10年居全国县市榜首。近年来，受各种因素影响，建筑领域的矛盾纠纷数量有所增加，2023年涉诉案件数同比增长35.5%，涉案金额13.6亿元。面对挑战，东阳市紧紧围绕省委、省政府的决策部署，创新工作机制，推动矛盾纠纷多元化解，助力平安东阳建设迈上新台阶。

　　截至目前，东阳市已连续18年获评“平安县市”，并成功捧回“二星平安金鼎”。东阳市在统筹平安建设、社会治理创新、矛盾纠纷化解等方面持续发力，通过构建“公益+市场”纠纷调处机制、推进数字化改革、深化基层治理体系建设，不仅有效化解了矛盾纠纷，还为全省乃至全国提供了可复制、可推广的经验。

　　创新“公益+市场”机制，

　　高效化解建筑纠纷

　　建筑行业纠纷具有专业性强、鉴定程序复杂等特点，传统的纯公益性调解模式存在调解员专业能力不足、积极性不高等问题，而纯市场化调解模式则面临公信力不足、队伍不稳定的困境。为此，东阳市司法局创新推出“公益+市场”纠纷调处机制，联合住建局、法院、律师协会、建筑业协会等单位，成立住建纠纷律师调解中心。

　　该机制通过招募18名专业律师和30名建筑行业专家，组建起一支高水平的调解队伍。调解中心按照诉讼费标准的25%收取调解服务费，既减轻企业负担，又提高律师调解员的积极性。2024年，该中心成功调解纠纷1061件，调解成功率同比增长36.5%，为企业节省诉讼经费636.4万元。

　　在实际操作中，调解中心通过提前介入、现场勘验等方式，大幅缩短了纠纷化解时间。日前，在一起餐饮店装修纠纷中，涉及工程量、漏水原因、修复方案等多个鉴定项目，传统调解方式费时费力且鉴定费用较高。调解中心邀请家装协会专家提前介入，仅用5天便完成了现场勘验和初步评估，双方达成和解协议，且未产生任何鉴定费用。这种高效、低成本的调解方式，得到了企业和当事人的一致好评。

　　数字化赋能，

　　提升调解便利性与效率

　　在“公益+市场”机制的基础上，东阳市进一步推进数字化改革，构建了“总对总”在线诉调对接机制，极大地提升了调解的便利性和效率。针对建筑企业多在外地、纠纷化解不便的问题，住建局、法院、司法局、建筑业协会、律师协会五家单位协同合作，实现了纠纷的线上诉前调解。2024年，建筑业纠纷线上调解占比达98.72%。

　　此外，东阳市还推出了“企业合规通”平台，行业专家可以通过该平台对建设工程质量鉴定、工程造价等专业领域进行线上评估，为纠纷双方提供专业解决方案，同时减免部分评估费用，进一步减轻企业负担。例如，在一起楼盘逾期办证纠纷中，90多户业主集体反映问题。通过律师、专家和多部门的多次协调，最终确定了以车位、商铺租金折抵、物业费折抵、酒店代金券折抵等三种化解方案，成功化解了纠纷，也避免了开发商资金链断裂的风险。这种线上与线下相结合的调解模式，不仅提高了调解效率，还为企业节省了大量时间和成本。

　　深化基层治理，

　　构建平安建设长效机制

　　在创新纠纷化解机制的同时，东阳市还注重深化基层治理体系建设，推动平安建设工作常态化、长效化。在全省率先成立了建设平安东阳工作专班，实体化运作，统筹推动平安建设各项任务。通过“141”体系建设，市级综合信息指挥室实体化运行，镇级综合信息指挥室规范化建设，基层社会治理“一张网”建设全面铺开。

　　东阳市还推出了全员维稳责任制、镇村联合接访、初次信访事项10日内办结等创新举措，有效提升基层治理水平。2024年，东阳市安全生产事故亡人数、交通事故亡人数、电诈发案数和损失金额同比分别下降33.3%、13.1%、22.7%和55.9%，平安建设成效显著。

　　通过创新机制、数字化赋能、深化基层治理，东阳政法系统成功构建了矛盾纠纷多元化解体系，有效提升平安建设水平。2024年，东阳市建筑纠纷化解数、成功率分别同比增长28.4%和36.5%，平均化解时间缩短52.8%，挽回经济损失7.18亿元。