通讯员 周飞

　　衢州政法融媒体中心 姜璐雯

　　近年来，常山县以创新破题省际治理难题、以协同重塑平安底色的实践探索，以“常·争”计划为抓手，通过跨省共治、司法惠企、矛盾溯源三大创新实践，实现矛盾纠纷类警情同比下降50%，电信网络诈骗发案数下降25%，连续41个月“民转刑”命案零发生。

　　从省际边陲到治理前沿，常山用“小县大治”的实践诠释了治理现代化的内涵，实现从治理“洼地”向平安“高地”的跨越式发展。

　　省际“治理共同体”破局行政壁垒

　　“我来常山才一个多月，没想到这么快就能拿到居住证，而且一趟都不用跑，真是太快太方便了！”前不久，常山县某公司门口，辖区民警上门指导李某某通过“浙里办”APP流动人口服务专区上传身份证明。不到20分钟，他便顺利拿到了常山县流动人口居住证。

　　常山毗邻江西省玉山县，两地人员异地工作生活、企业跨区域经营活动频繁。流动人员在异地工作生活中，会遇到各地居住证办理标准不同、数据不通、待遇不一等行政区域壁垒问题。

　　今年以来，常山县创新开展跨省共治增值化改革，高标建成衢饶示范区跨省融治中心，吸纳常玉两地公安、综治、市监、应急等6部门23项职能，开设“跨省通办”线下专窗，实现项目审批、出入境等项目跨省一站式联办，跨省政务事项平均办结时间缩短至3日以内，极大提升了跨省事项办理质效。

　　此外，常玉两县还通过“平安边界·智慧安防”平台双向接入监控前端9674路，支撑联合执法30次，跨省抓捕嫌疑人19名，边界涉赌警情下降15.9%，边界治安得到有效保障。

　　“三个三”护企体系打造法治营商标杆

　　“过去遇到纠纷只能打官司，现在‘专家会诊’直接上门解决，省时又省心！”常山县商用冷柜行业协会会长郑某感慨。

　　近年来，常山县以“三窗普法、三商解纷、三诊服务”构建全链条护企体系，创新打造民营经济司法服务保障中心。同时，围绕“三窗、三商、三诊”开展企业司法服务，通过法治宣传、诉前调解、风险诊断等方式有针对性地帮助企业解决纠纷。

　　该中心启用后，已帮助县商用冷柜行业协会、县纺织服装行业协会等25家企业，有效化解各类行业经营风险90余个，挽回企业各类经济损失810余万元。截至目前，该中心共审结涉企纠纷1259件，涉案标的额2.73亿元，涉企案件审理天数同比缩短15.1天。

　　此外，常山县还建立联席会议机制、纠纷引导机制、诉调对接机制等十项联动机制，成立商会共享法庭、商事纠纷人民调解委员会及商会调解工作室，聘任商事纠纷特邀调解员7名，形成“庭务主任+人民调解员+特邀调解员”递进式涉企矛盾纠纷分层过滤体系，累计化解涉企纠纷621件，降低企业诉讼成本110余万元。

　　三级联防体系提升矛盾化解质效

　　2024年，常山将新时代“枫桥经验”与数字治理深度融合，构建“三级联防、双线联动”矛盾化解体系，全年矛盾纠纷化解率达99.4%。

　　县级层面，常山县深入推进政务事项协同处置，实现矛盾纠纷统一归集、科学分流、闭环管理，全县矛盾纠纷化解率达99.4%；选派27名“第一书记”驻村攻坚，化解重点村社矛盾500余起。乡镇层面，推行“开门接访日”制度，县领导包案化解重大纠纷，2024年接访群众136人次，办结率71%。村社层面，全域推广平安法治U微站、亲清助企加U站、村社平安指数评价机制和重大项目风险防控机制治理模式，建成村级“平安法治U微站”17个，打造网格联调队伍558支，推动村级矛盾纠纷源头化解。