台州政法融媒体中心 牟俊华

　　平安，是经济社会发展的基石，是群众安居乐业的期盼。

　　回望2024年，临海市锚定平安“二十连创”目标，扎实开展平安建设提质、涉稳风险化解、基层治理强基、法治护航发展、政法铁军锻造等“五大行动”，平安建设基层基础有效提升，社会大局平安稳定，为全市高质量发展和现代化建设提供了坚强法治保障。

　　平安有为 安全基石坚实稳固

　　“乌鸡土鸡大公鸡，一听转账就挂机”“玉米大米小香米，全民反邪需要你”……在临海市江南街道向阳村，朴实有趣的平安牌随处可见，既接地气又富深意。

　　向阳而治，开出平安之花。向阳村众多村民从事年糕、麻糍、大米面等粮食深加工产业，以助农便民为主题的向阳警务室就设立在村民家门口。警务室引入“能人+贤人”调处机制，依托“小板凳”开展家门口调解法。民警、辅警、驻站调解员、群防群治力量组成巡逻队伍，定时定点开展平安生产巡防。同时，警务室提供租房、开锁、送煤气、修电脑等服务项目，为留守老人、儿童及残疾人开辟绿色代办通道，赢得群众一致赞誉。

　　春溪润泽新柳岸，村社间盎然活力，转化为平安治理蓬勃“枫”景。

　　一年来，临海市平安的内涵持续拓展深化。全市全域推进平安三级联创，从平安临海建设，再到平安镇（街道）、平安单元、平安村（社区），移步换景，渐渐勾勒出思路清晰、重点突出、层次分明的“平安全景图”，深度激活“本质平安”基层基础，持续释放整体能效。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的原则，全市紧抓重点领域安全整治，积极开展校园、医院、交通、文旅、渔业等19个平安单元建设，社会治安持续向好，刑事类警情、纠纷类警情分别同比下降13.33%、15.3%，交通事故亡人数较前三年平均数下降19.77%，涉黑涉恶六类案件破案率达100%。

　　平安的外延不断丰富发展。25家“融合型、行业型、流动型”平安驿站如溪流石阶，既分解治理流量压力，又指引诉求通达路径。19个镇街推广法院“共享法庭”运维中心，检察院成立眼镜产业知识产权指导服务站，公安机关以派出所主防“361”工作体系为牵引，实现169个警区“一区一民警、一村社一辅警”全覆盖，司法局拓展“青律助青企”服务项目，搭建助企法律服务站……这些举措共同构建了平安建设的坚实基础。2024年，该市迭代升级“村社自查、部门专查、平安办抽查、市领导督查”“四查工作法”，全年累计排查各类风险隐患近15万个，重大安全生产事故零发生。积极构建“2115X”平安宣传体系，线上用好2个媒体公众号，线下做实1支基层宣传队伍日常宣传，100场戏曲下乡和5000场电影下乡同时推进，并由部门、基层自编巡演和专题宣传，实现平安建设与法治宣传双线互融、同频共振。

　　法治向新 先行探索步履稳健

　　近日，作为全省首批未成年人专门学校，临海市未成年人专门学校为第一批收录的16名学生举行结业典礼。“从正身、立德、焕新三个阶段走来，他们正在完成从迷途少年到知法守礼新青年的蜕变。”临海市未成年人专门学校党支部书记周翼波说。毕业以后，这些孩子在专门学校的经历不记入学生档案，将依法封存，而结对帮扶机制将持续运转，确保每位学生都能带着“观护员”和“职业规划导师”的双重护航开启新程。

　　法治温度在刚柔并济中寻找最佳平衡点。“法官，我回临海了，手术挺顺利的，想和你再道声谢。”2024年9月，临海市人民法院执行法官鲍仲德接到电话，来电的是被执行人高某。他所涉的终本执行案件，曾沉寂9年未有进展，但法院以善意执行促成和解，巧妙破了僵局。这也是该院推动执行“一件事”综合集成改革走深走实的生动诠释。2024年，该院启动“终本清仓”专项行动，出清案件2191件，清标到位3.79亿元。

　　改革深度在疏堵结合里求索最优突破口。去年10月，该市法学会首席法律咨询专家黄伟党提交了一份关于山林权属争议的咨政建言。建言指出，柑橘产业是该市涌泉镇的农业支柱产业，近年来，由于山地蜜橘的品质明显高于平地，原本无人问津的山地备受瞩目，围绕山林权属争议衍生的纠纷明显增多，损坏橘树案件高发。

　　“30多年过去，部分山地开垦种植柑橘时定界的桩已经不清。通过实地踏勘，查找历史凭据和历史见证人，汇总各方意见等措施，我们能否推动建立行业类案多元预防调处机制，出台相关规范化文件？”收到建言后，该市市委政法委常务副书记李光明即刻组织前往涌泉镇，就建言内容展开了深入的实地调研，并有力推动后续工作持续优化和提升。2025年3月，从个案到类案，再到行业深层次治理，该市谋划开展重点领域调查研究和工作试点，围绕家庭婚恋、山林土地、农民建房、劳动欠薪四大领域矛盾纠纷，探索有效预防化解矛盾纠纷的途径和方法。

　　更多的改变，带来清风拂面。该市做深“首席在临”法学会工作品牌，探索“首席”法律咨询专家参与政法工作机制，去年全年推动“首席专家”参与重大项目风险评估3个、成功调处重大矛盾纠纷13件、化解信访积案5件。类似山林权属争议的咨政建言纳入政法工作研究视野，2024年共完成33项课题研究，为该市法治领域关键问题研究提供了有力支持。

　　凝心铸魂 队伍锻造以能见效

　　“调解矛盾纠纷，应更加注重‘法理’还是‘情理’？”“直播带货，严法护权益更重要，还是宽规促创新更重要？”……看似是一场辩论赛，其实是一道“三支队伍”建设检验题。2024年，临海市组织开展“‘政’青春 辨法理”政法干警辩论赛，来自全市8个单位的6支青年干警代表队，思维缜密、妙语连珠，紧扣辩题展开激烈交锋。聚焦政法干警同框作战能力提升，该市引导政法干警从不同角度审视问题，勇于质疑、敢于创新，并将队内辩手纳入市法学会“人才库”，予以重点培养和发展。

　　“我们的队伍要过硬，必须全面加强政法机关党的政治建设，加快锻造党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。”该市市委副书记、社工部部长、政法委书记陈荣世表示。2024年以来，临海市围绕“五个最”的政法队伍建设要求，持续深化“政法姓党 平安先锋”党建品牌提升工作，除创新开展“政法干警辩论赛”之外，还拓展了“基层工作体验日”“年轻干部读书会”“六进赋能”等载体，巩固和扩大主题教育成果。

　　党徽熠熠，誓言铮铮。以实践为炬，政法干警如星火点亮基层，燎动法治新风。市检察院司法警察、检察官及年轻助理结对组建“侦调小组”，编制《自行补充侦查操作手册》，在检警一体履职中提升青年干警自行补充侦查、调查的意识和能力，工作经验在全省交流；市司法局构建跟踪培养、质效评估、激励关爱“一对一”培育帮扶体系，鼓励青年干部投报法考，持证率达40%……2024年以来，临海市动员全市政法干警深入各镇（街道）668个村社，依托电影下乡、戏曲下乡、集市日宣传等系列活动，积累群众工作经验，提升处置复杂问题能力。

　　平安奋进二十载，蓄足了深厚的基层基础既有力量。厚积“搏”发，临海市将接续擘画平安全景图，寓文于治、韧性治理，深入推进政法工作现代化临海实践，让创新成果充分涌现，法治动能持续迸发，平安“供给”更加优质。