通讯员 励腾 刘绿韵

　　在城市的大街小巷，他们穿梭不息，是快递员、外卖骑手、网约车司机……他们既是推动城市高效运转的“新鲜血液”，也是托起民生便利“最后一公里”的重要力量。在宁波市鄞州区，这样的新就业群体总数超过5万人，分布在12个不同行业，规模庞大、活力涌动，但也面临融入难、保障弱、归属感不强等问题。

　　如何让这支新生力量不仅“留得下”，更能“融得进”“过得好”，这是鄞州区社会治理面临的一项重要课题。今年来，鄞州区通过建立新就业群体服务中心和新就业群体综治中心，创新推出一系列服务举措和治理机制，正逐步推动这批劳动者从城市的“奔忙者”转变为“融入者”，实现真正意义上的安心工作、暖心融入与价值提升。

　　“鄞新暖心”“拴心留人”

　　“以前送餐累了，只能在路边歇歇脚，现在有了驿站，能喝口热水、给手机充电，还能用微波炉热饭了，感觉真的很温暖。”刚从微波炉里拿出饭菜的外卖小哥李师傅由衷地说道。

　　流动性强、服务触达难，是“小哥”们普遍遇到的困难。为此，鄞州区科学制定“1+1+N”阵地布局，以区新就业群体服务中心为枢纽，全力打造“15分钟新就业群体服务圈”。

　　新就业群体服务中心，位于鄞州区钟公庙街道，总面积450平方米，设有综合服务大厅、休息区、调解室等多个功能区块。中心配备有桌椅、空调、充电、应急药品、微波炉、冰箱、智能储物柜等10项基础服务设施，日常由钟公庙街道负责管理。

　　为做好“暖心”“拴心”工作，新就业群体服务中心通过构建“党建领航·五港相济”服务体系，推出“暖新”“惠新”“护新”“助新”“聚新”五大港湾建设，为“小哥”们打造温暖歇脚点、能量加油站、贴心服务站；同时，结合季节特点和群体需求，拓展“+X”特色关爱服务，如夏送清凉、冬送温暖、春节前有年夜饭，还不定期举办青年职工相亲会，让这些独在异乡奔忙打拼的人有了可依靠的“港湾”。

　　鄞州区卫健局还规划“健康直通车”服务，每月开展义诊等活动，关心关爱新就业群体的健康。另外，针对新就业群体子女假期看管难题，当地开设“小候鸟驿站”，有力解决了他们的后顾之忧。

　　“一站式”破解维权难题

　　近期，鄞州区成功处置了一起电瓶车“套路租”典型案例，为217名涉事骑手挽回经济损失超300万元，并联合相关部门排查整治了32处存在隐患的充换电柜驿站。这是鄞州区新就业群体综治中心打造法治调解闭环、破解新就业群体“维权难”的一个缩影。

　　为保障新就业群体合法权益，在鄞州区委政法委指导下，依托新就业群体服务中心场地，设立新就业群体综治中心，日常由钟公庙街道平安法治办管理。综治中心联合司法、工会、人社等多部门资源，组建“鄞聚帮帮团”，每周轮值坐班，为新就业群体提供权益保障、法律咨询、技能提升等综合服务，实现诉求一站式受理、矛盾纠纷及早化解。

　　前不久，某平台17名外卖骑手与代理公司因劳资纠纷矛盾激化，提出集体离职诉求。新就业群体综治中心获知这一信息后，立即启动应急处置机制，整合街道平安法治办、司法所、派出所、区级相关职能部门及所在社区，组建专项工作小组，依托新业态矛盾纠纷一站式联调联处机制，高效开展联动调处。通过“一对一”联系骑手代表稳控情绪，提前排查骑手潜在相关风险，并与涉事公司负责人多次进行沟通对接，反复协调双方诉求，最终双方达成共识，在新就业群体综治中心内签署了调解协议，骑手们的合法权益得到了充分保障。

　　同时，鄞州区司法局创新开发了“法帮新”小程序，为新就业群体提供“一码通办”线上维权服务通道。今年6月上线以来，已受理各类法律咨询案件27件，办结率达100%。

　　从“被服务者”

　　到“城市合伙人”

　　在鄞州区，新就业群体正从城市的“被服务对象”，加速变成“城市治理者”。通过创建“鄞新聚力”治理融合机制，鄞州区正引导这股新生力量，实现“服务赋能+治理反哺”的双向奔赴。

　　为多维度凝聚和壮大新就业群体服务力量，新就业群体服务中心聘任了10名新就业人员担任网点负责人，与综治中心“鄞聚帮帮团”人员采取“双轮值”制度，通过以新帮新、凝新聚力，让服务更贴心、维权更高效。

　　同时，综治中心还组建了“新锋骑手”流动网格员队伍，让新就业群体共同参与社会治理。目前已招募126名骑手，通过专业培训，化身成为城市治理的“流动探头”和“神经末梢”。他们利用走街串巷的职业特点，及时上报安全隐患、环境卫生、设施破损等问题，参与城市文明宣传、助力社区应急响应，成为基层治理中的“公益力量”。今年以来，已累计发现并协助处置各类隐患87起。

　　为激发他们的参与热情，鄞州区还建立了积分兑换机制，骑手们可通过“随手拍”获得积分奖励，兑换生活用品或服务，表现优异者还将被授予“城市合伙人”等荣誉称号。

　　从“被服务者”到“城市合伙人”，这一转变不仅增强了新就业群体的归属感、荣誉感，还有效拓展了鄞州区社会治理的感知能力和响应速度。“他们不再是城市的‘陌生人’，而是社会治理的新生力量。”鄞州区相关负责人表示，“我们希望通过制度性尊重和机制化参与，让每一位新就业形态劳动者都能在这里感受到温度、实现自我价值。”

　　如今，在鄞州区，越来越多的新就业人员正以更主动的姿态融入城市生活。从被服务到提供服务、从漂泊感到归属感——这一转变的背后，是鄞州区新就业群体综合治理服务工作正以一种全新的实践样本，探索城市基层治理的现代化新路径。