本报记者 应群伟 夏婉言 朱蓓蓓

　　夜幕降临，宁波市鄞州区下应街道湾底村的西江古村里灯火通明，一场关于施工噪声污染防治的“庭院夜议”正在火热进行中，人大代表、居民、施工方、律师围坐一圈，你一言我一语，为一部地方性法规的完善“挑刺”、支招。这样的场景，在湾底村并不稀奇，从立法征求意见到村规民约修订、从集体资产分配到邻里纠纷调解，“遇事找法、办事依法”早已成为这个“亿元村”的生活日常。

　　湾底村，这个曾经“弯来弯去弯不到底”的贫困村，用40多年时间走出一条令人瞩目的共富路：2025年，村集体经营性净资产达12.4亿元，村民人均可支配收入7.85万元，先后荣获全国先进基层党组织、全国文明村、全国民主法治示范村等18个国家级荣誉。花园般的村貌、鼓起的腰包背后，是一套以法治护航共富的治理密码。

　　上世纪80年代初，面对“烂田推捣臼，下饭酱油汤”的困境，村党组织确立了“集体发展、共同富裕”的理念；90年代全国掀起村办企业转制潮，湾底村不仅不转，反而收购了4家乡办企业。有人问：凭什么这么“敢”？答案藏在村里沿用多年的“决策五步法”里——倾听民意、专家分析、班子讨论、街道预审、事后评估，每一步都扎扎实实。村里的玫瑰园餐厅项目，足足考察了3年，多方调研、反复论证后才落地，如今已成为旅游经济的新增长点。正是这套程序，让村里每一个重大决策都有章可循、有据可查，也让干部群众对村集体经济的信心坚如磐石。

　　在湾底，有两本册子家家都有、人人认账——《湾底村村规民约》和《湾底村村民自治章程》。自1986年起，村里就建立了“民生实事群众提、发展要事党委提”的提议制度，规矩怎么定、改不改，全由村民说了算。2020年将垃圾分类写进村规、2023年新增乡风文明奖励细则、2025年调整大学生奖励办法……每一次修订都经历了入户走访、代表商议、法律审查、表决公示的全链条流程。

　　为了让规矩“长出牙齿”，湾底村从集体经济收益中提取500万元设立“乡风文明奖励基金”，把年终股金分红的20%作为奖罚基数。2025年，村民每股分红2.4万元，额外还能拿到最高4000元的乡风文明奖，反之，违章扣钱，触犯法律则全额扣除。“文明有奖、违规有罚”成了村民们心里的一本账。老屋新生工程中，全村29幢楼744户防盗窗顺利拆除，67部加装电梯实现“零投诉”；在宁波市155个农村社区生活垃圾分类随机抽测中，湾底村排名第一，制度的力量，在这里看得见、摸得着。

　　法治不仅是约束，更是发展的“安全带”。湾底村建立“1+N”法治保障体系，由1名村法律顾问和6名“法律明白人”组成服务队，每半月“坐诊”一次，近年来累计审核合同80余份，规避法律风险30余起。集体资产怎么用、招商怎么谈，法律顾问不出具合法性意见，事情就上不了会。如今，村里拥有34家全资、合资、合作企业，从工业到农业再到文旅、教育、直播，三产融合的路子越走越宽。

　　共同富裕不光是口袋鼓，还要脑袋富、生活安。湾底村把法治精神融入文化传承，先后建起宁波非遗展示馆、越窑青瓷博物馆等5座非遗馆，千米“人生文化长廊”上百块碑石镌刻着先贤格言。村里“慈善一日捐”参与率连续多年保持100%，“人人向善、家家奉献”的乡风，成为法治之外最柔软的治理力量。

　　数字化则为法治善治插上了智慧的翅膀。2021年，湾底村搭建“数智湾底”智慧平台，运用数字孪生技术对全村精细管理。高空摄像头、水位感应器实时监测安防防汛；“一老”监测模块通过用电用水数据，为独居老人悄悄“站岗”，村民李阿婆不慎在家摔倒，系统预警后工作人员第一时间上门送医。农业生产同样“上云”，物联设备实时监测土壤温湿度，足不出户就能科学种植。数字与法治的双重赋能，让乡村治理既有精度又有温度。

　　当村规民约有了刚性、当集体决策有了程序、当法律服务触手可及，老百姓对公平正义的感受就具体而微、对共富道路的信心就坚不可摧。在法治护航下，湾底村全力打造村美、人和、共富的幸福乡村，为法治建设助力共同富裕书写一份来自基层的生动答卷。

　　专家点评

　　中共浙江省委党校法学教研部副教授、浙江省国家工作人员法治素养研究中心研究员 黄柳建

　　湾底村从贫困村蜕变为“亿元村”的生动实践，深刻揭示了法治思维在驱动乡村共富中的核心价值。该村的成功密码在于将规则之治深植于基层治理全流程：通过严格执行民主决策程序、动态修订村规民约，并设立与分红挂钩的奖惩机制，让基层自治立下规矩、长出牙齿；引入专业法律服务护航集体经济，叠加数字孪生技术的智慧赋能，完美实现了法治刚性约束与智治柔性服务的交融。湾底实践充分证明，法治不仅是防范风险的安全带，更是激发产业活力、涵养乡风文明的强引擎，为乡村振兴与共同富裕树立了法治典范。