本报记者 高敏

　　老百姓到法院打官司，图什么，图一个公道；怕什么，怕程序空转；盼什么，盼矛盾纠纷一次性解决。这便是审判管理的三个核心维度：质量、效率、效果。每一环，都连着老百姓对公平正义的切身感受。

　　8月3日，浙江省高级人民法院围绕审判管理工作作出部署，聚焦重点狠抓司法办案提质增效：向管理要质效、向改革要质效、向基层要质效、向队伍要质效、向数字化要质效，五个维度齐头并进，努力让群众更快、更准、更实在地感受公平正义。

　　2011年，浙江省高级人民法院设立审判管理部门。如今，全省108家法院均已建立审判管理专门机构，审判管理的内涵与外延也发生了深刻变化。规范司法行为、统一裁判尺度、科学配置资源、完善监督机制，这些都离不开高质量的审判管理。

　　近年来，浙江法院紧扣“公正与效率”主题，以精细化、一体化、闭环式管理为抓手，率先探索构建科学有效的审判质量管理指标体系，深入推进司法领域“当事人一件事”改革，坚决有力维护司法权威。全省审判管理工作迈上新台阶，审判执行质效整体保持在全国前列。

　　但不可否认的是，当前全省法院案件总量大、定分止争难的困难和挑战依然存在，经济社会发展背景下新类型案件不断出现，司法办案质量效率虽稳中有进，但对照人民群众对公平正义的更高期盼，还有一定差距。

　　对此，这场会议从五个维度破局：

　　一是向管理要质效。

　　审判管理是司法办案提质增效的关键抓手，必须坚持“质量优先、兼顾效率、注重效果”的工作导向，抓实符合司法规律的审判管理。

　　“办理案件是动态过程。一个案件最终的质量好不好、效率高不高、效果实不实，不是结案那一刻才决定的”。会议指出，从调解、立案、分案、排期、庭审、合议、裁判，到判后答疑、上诉、执行甚至是信访，哪一个环节走了过场、哪一个节点打了折扣，都会层层传导、层层放大，最终反映在质效指标和群众感受上。

　　审判管理到底管什么呢？

　　管质量——案件质量是司法办案生命线，会议要求，各级法院要完善合议庭、专业法官会议、审委会运行机制，压实院庭长责任，提升文书质量，同时强化全方位的审判质量监督管理，做到早发现、早预警、早纠偏。

　　管效率——诉讼周期长、流程推进慢等直接影响体验和权益兑现，会议要求，深化繁简分流改革，提升小额诉讼程序适用率；以审限为中心抓好流程节点管理，让案件高效流转。

　　管效果——群众到法院并不是来走个程序，要把服判息诉、自动履行、实质化解要求落实到各环节，做实前端、中端、后端实质解纷，用最少的程序、最好的效果解决当事人的“一件事”。

　　“审判管理不是审管部门一家的事。法官、合议庭、专业法官会议、审委会、院庭长及综合部门都是主体。”会议指出，承办法官是案件管理第一责任人，对自己办的案子负责到底；合议庭要杜绝“合而不议”；院庭长扛起监督管理责任，既要发现问题，更要解决问题。

　　二是向改革要质效。

　　案多人少，不能只靠法官加班加点，必须用改革来破局。

　　浙江法院改革创新亮点多，执行“一件事”综合集成改革、涉企财产保全数字化实质审查、减刑假释“两项指数”等改革走在全国前列。会议指出，全省法院要通过司法创新与审判业务深度融合，有效破解难题。

　　源头化解，让纠纷“前端解”。各级法院要因地制宜，协同推进综治中心规范化建设，用好人民法院案例库、多元解纷案例库资源，构建“示范性诉讼+批量化解调解”模式，通过组织培训、定期会商、联合调解等方式，对各类调解力量开展常态化指导，深化“行业纠纷行业解”。

　　繁简分流，让案件“跑起来”。积极做好民事案件繁简识别、分流工作，因地制宜选优配强速裁团队入驻综治中心开展简案速裁，着力提高小额程序适用率。

　　执行攻坚，让权益“落到位”。浙江综合治理“执行难”的制度优势不断显现，要继续项目化、清单化推进深化改革，综合运用规范终本出清、交叉执行、强化执行监督等方式，靶向纠治执行堵点。

　　一体化探索，让程序“提效率”。立案环节推广“e保全”信用评估机制，实现以保促调、以保促执；审判环节健全审执双向列席机制，有效提升自动履行率；执行环节突出强制性，形成“强制执行比自动履行代价更大、迟履行比早履行后果更重”的态势。 （下转2版）

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　　三是向基层要质效。

　　老百姓对公平正义的“第一印象”，往往就来自基层。7月20日，省高院正式部署实施强基固本工程。

　　把“如我在诉”落到实处。初始案件质效最终要体现到群众的司法获得感上。把释法说理贯穿始终，让当事人和社会公众体悟到司法裁判背后的法治精神、道德引领和共情共鸣，从心里认同和接受裁判。大力弘扬“马锡五审判方式”，鼓励法官走出法庭，到田间、到地头、到经营生产地，用群众听得懂、看得见、易接受的方式解决矛盾。

　　落实落细上级法院监督指导责任。发挥上级法院“统”的作用和条线专业引领作用，以最小的程序成本定分止争，加强和规范案件提级管辖、再审提审工作，抓重点法院质效提升，精准破题。

　　四是向队伍要质效。

　　一切工作的落脚点，都是人。

　　全省法院一体推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设。浙江法院队伍展现了过硬的素质——新增入库案例、指导性案例总量位居全国前列，多篇裁判文书和庭审入选全国法院“双百”评选。

　　司法权威得到有力维护。连续9年部署惩治虚假诉讼专项行动，累计处置涉虚假诉讼案件23519件，立审执各环节主动查处率上升至86.7%，形成三级法院联动、立审执联合甄别、公检法全链条打击的震慑格局。近三年累计处罚扰乱法庭秩序等行为7262件，“勇于亮剑、依法从严惩处”导向鲜明。

　　五是向数字化要质效。

　　数字化是浙江法院的一张“金名片”。从网络司法拍卖到移动微法院、从庭审记录改革到异步庭审，浙江法院敢为人先，探索出了一批变革性做法。全国法院“一张网”全面上线，全省法院将围绕“强基固本”工程智能化建设工作要求，深用善用“一张网”，争取试点探索，以多元解纷智能分流、简案速裁智能辅助、执行“一件事”等改革为牵引，构建全场景智能应用体系，赋能司法办案提质增效。

　　公平正义，不在别处，就在每一个案件的高质量办理中，在每一位当事人的切身感受里。不仅感受到裁判的公正，更感受到程序的便捷、说理的透彻、执行的到位、服务的温度。这是浙江法院对人民群众的庄严承诺，也是审判管理现代化的最终落脚点。