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00002版:新 闻

乡村干部的“智囊团” 基层自治的“生力军”

德清乡贤参事会引领平安建设新模式

  本报记者 王索妮 通讯员 熊华

  在德清,钟伟今老先生的名字可谓家喻户晓,他既是一位从事民间文化研究的著名学者,还是一位“乡贤”。多年来,钟伟今利用业余时间,走村串户收集乡风民俗,走镇穿巷拍摄历史建筑,为当地旅游带来了乡邦文化故事。

  “乡贤”一词始于东汉,是对有作为的官员或有崇高威望、为社会作出重大贡献的社会贤达的尊称。而在如今的德清,“乡贤”又有了新的含义:它既包括像钟老这样因品德、才学为乡人推崇敬重的本土精英,也包括因求学、致仕、经商而走入城市的外出精英,以及市场经济环境下在农村投资创业的外来精英。乡贤参与新农村建设和治理,成为村民自治的有益补充。

  作为德清乡贤参事会的发源地,洛舍镇东衡村最先尝到了乡贤参事会成立带来的甜头。

  “2011年村级组织换届选举后,整个村的集体经济处于几乎无收入来源的状态,新农村建设工作时间紧、任务重、要求高,大家都干着急。”东衡村党总支书记章顺龙告诉记者,当时新一届村“两委”班子成员只有6 人,全村有116 名党员、70多名村民代表,很难统一意见。在广泛征求村民和小组长意见建议的基础上,经党员大会通过,东衡村成立了由村两委成员、老干部、党员、村民组长代表等19名乡贤组成的新农村建设参事会,义务为村里沟通民情、监督村务。2012年,东衡村开展“和美家园”建设,参事会结合东衡自身特色,提出了打造“孟故里·书画圣地·文化东衡”的工作思路,并在中心村征地、“三改一拆”、“五水共治”等工作中示范带头,有力推动新农村建设中心村集聚、农村土地综合治理等重大项目工作的落实。

  东衡村的新农村建设参事会便是乡贤参事会的雏形。参事会的“补位”和“辅助”,有效克服了村“两委”成员少、任务重和村民代表人数多、意见难统一等问题,变少数人商议为众人决策,使村“两委”在开展建设项目和决策过程中更加民主开放,既集思广益又赢得了群众支持。

  2013年,为进一步加快乡土社会与现代社会的有效衔接,德清县首创“乡贤参事会”,形成政府治理与村民自治的良性互动,打通基层党委政府联系服务群众的“最后一公里”。

  莫干山镇高峰村乡贤参事会为本村企业联系开展“帮扶共建”,通过合作项目推进、企业用工倾斜、困难农户结对、党建资源共享等途径,为所在村提高经常性收入20万元以上;武康镇民进村确定每周三为“村务议事日”,邀请乡贤理事、党员组长和村民代表共同召开村务议事会,把事关村民切身利益、影响集体发展的事项摆在桌面上商议,集中智慧、协商解决……1月30日,在莫干山镇何村村的“村务议事日”上,乡贤们还伸出“服务之手”与困难群众伸出的“需求之手”手拉手对接,进行“乡贤参事会微心愿认领”,实打实地帮助困难群众解决实际问题。

  至今,乡贤参事会这种农村治理新模式已在德清县遍地开花,全县共有55个乡贤参事会,他们活跃在基层,成为德清县农村基层自治的一块特色品牌。在城乡体制改革的背景下,这既是转变村党组织领导方式的一次探索,也是对农村基层社会治理的补充与完善。


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