本报特派记者 许梅

　　在最高人民法院院长周强的工作报告中，关于国家赔偿，报告中提到了两个数字，一个是去年各级法院审结国家赔偿案件的数量，共有5439件；另一个是决定赔偿的金额，共2.4亿元。结合近年来一批重大冤错案的纠正，最高法报告中的这两个数字，很吸睛。不过，全国人大代表、海宁市斜桥镇华丰村党委书记朱张金，关注的却是这两个数字背后的东西。在今年的全国两会上，他提出了关于尽快修改国家赔偿法，确立国家赔偿中刑事补偿责任的议案。目前，该议案已提交大会。

　　此外，为了从制度上扎紧基层贪腐的篱笆，全国人大代表林燚建议，制定相关法律法规让村民监督委员会能更有效地发挥功能，推进基层治理法治化。

　　审判机关的“不能承受之重”

　　张氏叔侄案、呼格吉勒图案、陈满故意杀人放火案……近年来，一批重大冤错案的依法纠正，既彰显了国家推动司法公信的决心，也坚定了人们的法治信仰。尤其是在浙江，法院先后依法纠正的“叔侄强奸案”“萧山五青年抢劫案”“施卫兵杀人案”等重大冤错案件，在全国产生了广泛的影响。但随着冤错案的纠正，怎样开展国家赔偿，各方也给予了高度关注。

　　朱张金说，从浙江的情况看，在最高法的指导和浙江省委政法委的领导下，浙江省高级人民法院依法积极开展了国家赔偿，社会反响良好，“但从全国整体的情况看，随着依法治国的深入，国家赔偿法已经不适应形势的发展，应尽快作出修改。”

　　冤错案件的国家赔偿，由谁来赔？怎么赔？朱张金说，目前的国家赔偿法是1995年开始实施的，2010年进行过修改。其中规定，法院是最终裁判机关，法院应作为赔偿义务机关承担国家赔偿责任。但从很多已纠正的冤错案件来看，发生冤错的根源可能并不在法院，但因为国家赔偿法的规定，承担赔偿义务的法院常常会陷入各种矛盾的漩涡，承受巨大的社会压力，“尤其是当前实行司法责任制的背景下，这样不利于国家赔偿审判工作的正常开展，也影响法院居中裁判的形象和司法的权威。”（下转6版）

　　全国人大代表朱张金