既清查“存量”，又打击“增量”，单靠监管部门的介入不现实。对电信企业来说，应主动承担社会责任。下一步，还要将“最严监管”从运动式转向常态化。

　　洪乐风

　　工信部近日下发通知，要求2016年12月31日前电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部实现实名登记，强调要从反恐的高度看待这一任务，“不实名就停机”。这被外界称为“史上最严电话实名制”。实名制的改革由来已久，应如何看待这一“最后通牒”，是否会损害民众的隐私权，有关国有企业又该担负怎样的责任？

　　从国际经验来看，实名制并不必然导致隐私泄露，关键在公权力和国企如何保障手机的私密。相反的，一些游离在注册制之外的“黑号码”，反而容易被电信诈骗团伙利用。目前国内全部电话用户实名率已达到92%，但仍有近1亿用户未实名登记。倘若这些漏洞被不法分子甚至恐怖分子所利用，对公共安全的冲击不堪设想。

　　前些天，甘肃一教师遭遇通讯（网络）诈骗，攒了一辈子的23万元购房款瞬间蒸发，“一套西装穿17年”的他绝望自杀。此事令无数人愤慨动容，这也是监管部门强调电话实名制的动因。尽管会给一些人带来不方便或者不信任的感觉，但从关系民众福祉的整体公共安全来看，这么做，值。

　　针对电话实名制改革，监管部门提出了较为明晰的标准。一方面要求电信企业及时告知补办手续，另一方面开展针对“黑卡”的专项整治工作。既清查“存量”，又打击“增量”，但单靠监管部门的直接介入不现实。对电信企业来说，大多数属于国有企业、中央企业，这些企业应主动承担社会责任，守住用户规范登记的“防火墙”。

　　难就难在作为虚拟平台的民营企业，它们数量众多，又过度依赖虚拟号码带来的丰厚利润。这方面，工信部联手公安部已对相关违法犯罪“亮剑”，打击效果不错，一大批不法企业被关停。下一步还要将“最严监管”从运动式转向常态化，在源头堵住非实名注册、冒名顶替注册的行径。

　　通讯（网络）诈骗让不少人防不胜防，而执法的难度和成本都太高，所以有必要通过实名制来正本清源。而那些令人生厌的卖房、卖车、卖保险之类的电话、短信，又属于被人利用了实名制的缺陷，买卖个人信息，这同样需要监管机构守住信息资源，防止“内鬼”与商家暗中勾连。在“互联网+”的信息社会，让法治守护公民安全，始终在路上。