本报记者 陈赛男

　　围绕全面推进依法治国，完善律师执业保障机制，加强律师队伍建设，建设一支拥护党的领导、拥护社会主义法治的高素质律师队伍，充分发挥律师在全面依法治国中的重要作用。

　　——摘自习近平2015年9月15日在中央全面深化改革领导小组第十六次会议上的讲话

　　在政府重大决策的会场，律师的意见成为重要参考；在经济转型升级的“战场”，律师以法为器破解企业难题；在矛盾纠纷化解的现场，律师析理释法为百姓答疑解惑……在浙江法治建设进程中，处处可见律师们忙碌的身影。

　　至2015年底，我省律师人数已达15581人，律师与人口万人比达2.83。律师在服务经济社会发展、推动法律正确实施、促进社会公平正义等方面勇担重责，成为法治浙江建设的一支重要力量。

　　依法行政 法律顾问渐成“标配”

　　依法治国是我国宪法确定的治理国家的基本方略，而能不能做到依法治国，关键在于党能不能坚持依法执政，各级政府能不能依法行政。

　　——摘自习近平2014年10月23日在党的十八届四中全会第二次全体会议上的讲话

　　2014年5月7日，浙江省省长李强亲自给新聘任的7位省政府法律顾问颁发证书。这7位法律顾问中，律师占了两席。

　　省政府法律顾问上任不久，摆在面前的首件大事就是“三改一拆”。作为省委、省政府重点推进的项目，“三改一拆”过程中涉及的地方立法、行政执法乃至法治宣传等各项内容都和法律息息相关。让这些工作依法依规开展，正是法律顾问的职责所在。2014年8月，省政府法律顾问组就此召开专题例会，在座的律师、专家学者，分别从规范行为主体、规范执法程序、完善补助机制、化解矛盾纠纷、加强行政执法与司法的衔接等多方面提出法律意见。这些意见最终被省政府采纳，确保了“三改一拆”工作的顺利推进。

　　“除了为党委、政府的重大举措提供法律意见和建议外，一些法律关系复杂的问题处理、规范性文件出台前的合法性审查等，也邀请律师参与，已经成为惯例。” 作为省政府法律顾问组的一员，浙江天册律师事务所主任章靖忠坦言，政府法律顾问制度的推行，让律师越来越多地参与党委、政府的中心工作。

　　“我们参与政府重大问题的法律论证，对政府规范性文件提出法律意见，对政府的行政许可、行政处罚、行政强制提出意见建议，参与政府行政复议、行政诉讼等。”在章靖忠看来，通过政府法律顾问形式，可以在更高层面上发挥律师的作用，促进政府依法决策、依法行政。

　　如今，在省政府的带动下，政府法律顾问制度在全省各级政府得以全面推行，法律顾问也渐成政府“标配”。截至2015年底，我省省市县三级政府已全部拥有政府法律顾问，全省1262个乡镇街道中的1245个已经拥有法律顾问，覆盖率达98.65%。

　　经济转型 律师团队保驾护航

　　市场经济应该是法治经济，和谐社会应该是法治社会。

　　——摘自习近平2014年10月23日在党的十八届四中全会第二次全体会议上的讲话

　　平阳县鳌江镇，是浙江南部典型的富庶小镇，街上商贾如云，车行如梭。

　　小镇的中心地带，一个建筑面积近20万平方米的楼盘已经开始交付。很多当地人还清楚地记得，这个楼盘正是当年闹得沸沸扬扬的“温州第一烂尾楼”——泰宇花苑，曾经一度处于停工状态。

　　泰宇花苑曾是当地的热销楼盘，原计划2012年8月31日前交付，但因公司法定代表人举债过度，造成资金断链，项目于2011年底停工。此后，企业自救、债权人自救、政府帮扶等措施均以失败告终。500多户购房业主一次次信访维权，形势异常严峻。

　　2013年1月， 因严重资不抵债，这家房产企业正式进入破产程序，浙江震瓯律师事务所副主任叶智焕带领的律师团队正式受理此案。考虑到楼盘停工、业主信访不断、债权人错综复杂的情况，叶智焕第一时间接管企业资产，清查企业债权、债务情况，并通过反复论证，在维护债权人利益最大化的基础上制定企业破产重组计划，引入战略投资人，并为债权人与业主搭建起沟通平台……

　　经过3年多时间的努力，泰宇花苑“死而复生”。叶智焕说，在帮助企业“重生”的过程中，担任破产管理人的律师扮演着“代建人”的角色，要负责拆迁、施工、投资等多项工作，不仅要善用法律，还要懂得协调的艺术。

　　据了解，2015年，温州市、县两级法院审结的企业破产案件中，盘活土地面积229.9亩、厂房面积11.35万平方米，化解不良资产38.22亿元。这其中，律师团队功不可没。

　　实践证明，无论是从经济效益还是从社会效益的角度，律师在服务经济转型升级和企业危机救济方面都作出了巨大贡献。在章靖忠看来，在服务经济发展层面，律师不仅帮助企业化解危机，在企业重组、包装上市、劳动管理等多方面也都发挥着重要作用，有利于规范市场经济主体，促进市场经济有序发展。

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