本报记者 陈赛男

　　上午忙着处理征地纠纷，下午参与征地赔偿谈判……2016年的最后一个工作日，开化县司法局华埠司法所所长余承芳忙得脚不沾地。

　　事实上，化解矛盾、平息纠纷、维护稳定已经成为每一名基层司法所工作人员每天的工作写照。工作虽然琐碎，余承芳却做得很用心。

　　不轻视一次小矛盾

　　刚到司法所工作时，余承芳心里还有些“怕”，“怕经验不足，因为之前从来没有调解过矛盾纠纷。”余承芳说。

　　可是，偏偏“怕什么来什么”。华埠镇郑家村发生一起交通事故，一辆拖拉机与一辆电瓶车相撞，电瓶车车主当场死亡。死者家属情绪非常激动，第二天就叫上20多个亲戚赶到拖拉机车主家，要求先支付丧葬费，其他赔偿金待交通事故认定书出来后再处理。

　　拖拉机车主的父亲却认为，交通事故认定书还没下来，自己儿子也还在看守所，现在提赔钱的事太早了，更何况自己家里根本拿不出这么多钱。第一次协商失败，死者家属越想越气，隔三差五就到拖拉机车主家闹事，双方矛盾愈演愈烈。

　　余承芳了解情况后，主动上门做工作，从法、情、理上及时疏导，使双方当事人都认识到自己应承担的责任，并就丧葬赔偿事宜达成统一意见。

　　事后，拖拉机车主的父亲紧紧握住余承芳的手，真诚地道谢：“没有你把这个事情调解好，我晚上睡觉都不安稳。”

　　这次成功给了余承芳很大信心，各项工作的开展也越来越得心应手。

　　华埠是一个有着10万人口的大镇，邻里纠纷、家庭矛盾、交通事故等大大小小的矛盾纠纷不少。作为司法所长，余承芳很看重调解工作，从不轻视任何一次矛盾纠纷的化解，尽可能将隐患消除在萌芽阶段。

　　近5年，余承芳参与调解的辖区内影响较大、涉及面较广的矛盾纠纷有140余起，而整个华埠司法所共受理各类纠纷2100件，协议涉及金额680余万元。

　　不放过一个小问题

　　社区服刑人员日常管理是基层司法所一项非常重要的工作。

　　一次，所里召开社区服刑人员点验大会，通知的时间是8：30，可当天仍有不少人迟到，纪律也比较松散，抽烟、接电话、交头接耳现象屡有发生。

　　在很多人眼里，这些或许算不上什么大问题，可余承芳却放在了心里。“如果小小的会场纪律都抓不好，社区矫正工作怎么做好？”

　　当天，余承芳就在大会上对此进行了严厉批评，重申了社区服刑人员管理办法。此外，针对迟到现象，他还专门想了个办法：在点验大会上增设“迟到席”。

　　这样几次下来，不少人自己也觉得难为情，在接下来参加集中教育及点验活动时，不仅没有人迟到早退，会场秩序也保持良好。

　　余承芳在走访调研中发现，社区服刑人员很多都在附近的企业里打工。可是，他们要完成每个月8小时的集中学习和8小时的义务劳动，就不得不经常请假，势必影响工作。

　　“工作受影响后，很可能会影响到他们的情绪，进而影响到矫正效果。”了解情况后，余承芳积极寻求解决办法，在多次与企业、社区、村委会协商后，他创新推出了与企业、社区、村委会的“联矫模式”，依托企业、社区、村委会平台，让社区服刑人员合理安排时间到村、社区或者企业参与义务劳动和集中学习，由社区、村、企业的工作人员根据社区服刑人员工作时间进行打卡登记。

　　如此一来，华埠镇的社区服刑人员规范化管理工作走在了全县前列。

　　用心打造“五星级”

　　很多有心人发现，正是因为余承芳的真情付出，这些年华埠司法所发生了翻天覆地的变化。

　　宽敞明亮的便民服务大厅，配套建有谈话教育室、调解室、档案资料库、社区矫正宣告室、法治宣传室，还有健全的司法行政队伍……很多人不相信，眼前这个“大变脸”的司法所，在一年多前，还只有一间办公室、一台电脑和两张桌子。

　　这一切变化，还得从余承芳积极争创“五星级”说起。

　　“那时候，老百姓来调解都没地方可以坐下来。我当时就想，华埠这么大，矛盾纠纷也不少，没有一间像样的调解室，工作怎么开展？”于是，余承芳积极响应省司法厅关于创建星级规范化司法所的要求，给自己定下了一个目标：打造一家“五星级规范化司法所”。

　　余承芳的努力，得到了镇党委政府的高度重视和支持，除了硬件上的“升级”，在队伍建设上，华埠司法所现有工作人员10名，人员结构多层次，既有农村经验丰富的老干部，也有充满活力的年轻干部，分工明确、职责清晰。在制度建设上，完善《矛盾纠纷排查制度》《来信来访接待制度》《法律援助工作制度》等22项制度，并建立司法所人员业务培训常态化机制，以机制保障司法所工作井然有序开展。2015年底，在余承芳的带领下，华埠司法所成功创建五星级规范化司法所。

　　“硬件具备了，人员也到位了，矛盾纠纷调解有求必应。”说起自己和同事们一起打造的“五星级”司法所，余承芳颇为自豪。