本报记者 陈洋根 通讯员 黄正华 齐冀

　　在社会治理方面，一些地方往往采用事后整治的方式来补救不足，而在宁波，事后整治越来越多地转变为事前预防。在探索实践过程中，宁波各地尝试采取政府搭台引入社会化服务等模式，精准发力织密平安防护网，在平安创建过程中闯出了一条新路。

　　商业社区的社会公共服务体系探索

　　位于宁波城隍庙商圈的亚细亚时尚广场为一座集餐饮娱乐为一体的大型综合商城，包括二楼的莱迪美食城在内，拥有餐饮企业100多家，食客络绎不绝。2013年之前，这幢老旧的楼宇一度被打上脏乱差的标签，且消防隐患重大。

　　“在没有引入社会化服务之前，这里因为油烟管道故障引起的火灾时有发生。”城隍庙商业社区党委书记、综合服务中心负责人唐运礼告诉记者，此前，各商家自行负责油烟管道的清洗和疏通，但由于费用高且部分保洁人员没有资质，商家或放任不管或敷衍了事，尽管没有发生大火灾，但仍隐患重重。

　　为尽快解决问题，社区综合服务中心工作人员走进莱迪美食广场，对商铺一家家地做工作，最终由物业公司牵头引入社会化服务，将店家的油烟管道统一打包给一家有资质的保洁公司定期保养，把火患的预防工作做到前面。这一举措不仅降低了店家的费用，且杜绝了隐患，据悉，该商城近两年来未发生过因油烟管道故障引发的事故。

　　唐运礼透露，此举既整合了各种资源，求解最大“公约数”，同时又“化零为整”盘活了资源，在打造平安商圈的同时，形成资源共享的社会公共服务体系，接下去，这一模式将在辖区商圈内整体推进。

　　莱迪美食广场油烟管道问题引入社会化服务只是城隍庙商业社区打造平安商圈探索新型基层社会治理模式中的一个举措。包括亚细亚时尚广场在内，城隍庙商圈有10余幢大型楼宇及4个大型购物广场，城隍庙商圈地处宁波商业最发达、商务楼宇最为集中的城市核心区，拥有600多年悠久历史的城隍庙坐落于此。辖区共有“两新”企业2000余家（包括个体），从业人员1.5万名，近年来随着商圈经济的快速发展，以服务居民为主的传统社区建设模式逐渐不能适应商圈发展。为顺应新形势下商业区域管理服务日益提升要求，在促进企业经济发展的同时提升公共治理能力，宁波海曙区江厦街道率先在城隍庙商圈设立商业社区。

　　按照“充分整合资源，降低改革成本”的原则，商业社区在原城隍庙商圈党员服务中心的基础上，整合辖区党务、商务、行政、社会等资源，以“两委一中心”为组织架构，在引入社会化服务的同时，打造集党建引领、行政服务、商业自治、社会协同为一体的综合服务平台，以商业社区模式推进商圈社会治理。

　　金汇小镇崛起的背后

　　“一部宁波史，半部在月湖”，如今在宁波市中心，一个名为“月湖金汇小镇”的特色小镇正在崛起，小镇环月湖而建，核心区建筑为古典中式庭院。月湖区域所在的海曙区是宁波传统的金融中心，2016年金融业实现增加值108亿元，占全区GDP比重约为10%，占宁波市金融业增加值比重约为22%，辖区内基本形成了以银行业为龙头，证券、保险业为支撑，基金、信托、融资租赁以及相关金融中介服务机构为辅助的金融组织体系。在月湖金汇小镇周边也集聚起一大批金融机构、上市公司总部，新金融产业发展起步较早，态势良好。

　　不过和全国其他很多城市一样，宁波前两年也发生过P2P公司非法集资和老板跑路现象，使投资者遭受经济损失。在宁波全市开展的互联网金融风险专项整治过程中，海曙区除了将P2P网络借贷、股权众筹、第三方支付列入整治范围之外，还将民办教育、典当、投资理财咨询等线下机构也作为排查重点。对涉嫌违法犯罪的企业和人员，加大打击力度，2016年累计立案查处非法集资案件19起。

　　月湖金汇小镇所属的海曙区金融办负责人告诉记者，专项整治行动开展后，该区坚持清理整顿与健康发展两手抓，对类金融机构设立登记实行联合审核，加强源头把关，防止不符合条件、可能变相开展非法集资的机构入驻。此外，该区还重点审核企业股东情况、公司运营模式、资金来源等，将拥有正规牌照、规范经营的机构引入月湖金汇小镇，在打造平安金融示范区的同时，使小镇成为中心老城区转型升级的样板。