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　　为方便群众办事，今年4月份，杭州市国土局、住保房管局、地税局三部门精简办事环节，共享信息数据，在短短一个月内全面再造了个人房屋交易、税收和不动产登记新流程，将原本“分别取号、分别排队、分别受理”的串联办理模式，优化为“一次取号、一次排队、一窗受理”的并联办理模式，群众从跑三次变为跑一次，跑出了全国最快、全流程“60分钟领证”的杭州速度。

　　登记不是技术问题，而是一个部门是否愿意放权的问题，“最多跑一次”改革就是倒逼政府简政放权，精简审批流程。“现有在行政服务中心设点的政府部门，其实很多内部事项互相关联，完全可以把它做成一站式服务，让企业和老百姓办事更加方便。”省编办主任鞠建林说，“一窗受理、集成服务”实现了受理与审批分离、审批与监督评价分离，改变了当前部门自我受理、自我审批、自我评价的工作格局，全面提升了政府行政效能。

　　据悉，截至8月初，省级已公布“最多跑一次”事项889项，设区市本级平均845项，县（市、区）平均732项，都达到同级企业和群众到政府办事事项的80%以上。

　　放管两手抓

　　那么，行政审批权力下放后，如何确保“最多跑一次”不跑偏，避免“长短手”？浙江的应对是，杜绝多头执法、重复检查，建立“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”机制，完善政府事中事后监管。

　　“开始！”“停！”今年6月，在浙江省市场监管领域“双随机、一公开”监管工作现场推进会上，衢州市和常山县首次通过全省统一的“双随机”抽查管理软件系统，以“摇号”方式抽取了100家企业，又在两局执法检查人员名录库中抽取40余名检查人员，随机匹配生成检查小组负责对上述企业进行检查，并将检查结果录入“双随机”抽查管理软件系统，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

　　据悉，衢州开展“双随机、一公开”市场综合监管试点期间，1263项检查内容瘦身整合为165项，精简率达87%。目前，“衢州模式”已在全省各地各部门全面推广。

　　“‘双随机’的做法，对政府而言，在保障执法公平公正的同时，提升了监管效能，事中事后监管的关键环节也进一步完善；对企业而言，既减轻了随意被查、多重检查的负担，也挤压了权力寻租存在的空间。”省工商局相关负责人表示，简政放权，不是“一放了之”，而是“放管并重”，只有管得住，才能放得开，只有真正管好管到位，“最多跑一次”才能跑得更远。

　　从前置审批的窠臼中“跳出来”的同时，浙江也注重加强事中事后监管，严格落实职能部门监管责任，强化举报检查和例行检查，对不担当、不作为的失职渎职、敷衍塞责行为严肃追责，真正实现从“严进宽出”到“宽进严管”转变，让越位、缺位、错位的“有形之手”归位、到位、正位。

　　服务升级版

　　“最多跑一次”的终点在哪里？是通过改革，给人民群众带来更多获得感。

　　在北京工作的项先生就感受到了这种出乎意料的获得感。今年8月中旬，项先生因为工作原因要将户口从北京迁移回温州市。他通过温州公安开发的“百万申请网上办”应用服务平台提交了户口迁移申请。让项先生开心到飞起的是，仅2分50秒，他的申请就被通过了，顺利完成了户口迁移。

　　与项先生一样开心的还有身在江西的刘女士，通过平台的人脸识别、语音识别等程序，她顺利办结了无犯罪违法记录证明，并于三天后收到了证明的快递，享受到了“零上门”的待遇。

　　项先生与刘女士们“一次不用跑”的背后，是浙江全面推行“互联网+政务服务”，打破数据“孤岛”的决心。

　　温州公安的“百万申请网上办”平台，依托温州大数据中心，主动连接了民政婚姻登记、死亡注销、住建局房屋产权登记、卫计医院出生证明、人力社保证明、侨办华侨回归等6项政务数据，以及常住人口基本信息、违法犯罪人员库等9项公安数据，让温州市民不仅可以线下跨域跨所办理业务，还可以线上完成购房迁移、出生申报等7项户口登记业务，以及临时身份证明、亲属关系证明等8项证明申请，真正实现全市受理、全国通办、全网流转。

　　在全省，省市县乡村五级一体联动的网上服务平台让3000余个政府部门、 1300多个乡镇（街道）、2万余个村（社区）都在“一张网”同台亮相，实现全省网上政务服务入口的一站式汇聚。现在，通过网上政府服务网络，网上认证、网上申报、网上签名、网上缴费、快递收发的政务服务“淘宝式”全流程网上办理模式正在全省推行，“数据跑路”渐成常态。