本报记者 李洁 通讯员 叶彬彬 

　　这几天，云和县凤凰山街道凤凰山村里喜气洋洋，这里的18户居民自发组织了一场邻里聚会。16年前，他们各自从乡村来到县城，成为邻居。16年间，他们在县城打拼创业、生根发芽、开枝散叶，融入城市生活。

　　也就是在16年前，云和县开始实施“小县大城”发展战略，40%的农民下山转移、80%的人口集中在县城居住、90%的企业集中在县城发展……当社会治理遇到“小县大城”，小综治最终嬗变为大平安。

　　安居

　　2001年，云和县委、县政府提出并实施“小县大城”发展战略，其中一项重要的工作就是异地搬迁进小区，让农村的人进城来。目前，全县建立了48个异地安置小区，其中县城有5个大型的安置小区；实现异地搬迁的人数约3.5万人，占全县农村人口总数的40%左右。

　　吾心安处是吾乡。“到2015年底，我们完成了城乡统一的户籍管理制度，结束二元户籍。”县公安局流动人口服务管理大队大队长李明德介绍，“这意味着，只要有合法稳定住所或者合法稳定职业，就可以按常住地登记户口。”不仅如此，云和县还建立并完善面向全县农民的差异化搬迁补助机制，让农民进城有房可住、有家可回。

　　在这过程中，云和县委政法委做细做好服务管理工作，将县城四个街道划分为99个网格加以管理，并且在大坪安置小区、普光小区等下山农民重点转移区块设立专门网格，创建村级外来人口服务组织“和谐一家共建会”等等，保障进城农民“无差别”融入。

　　“面对新形势、新挑战，我们始终坚持以保障和改善民生作为平安建设的出发点和落脚点，把群众的安全感、满意度作为衡量平安建设成效最重要的标尺。”云和县委政法委常务副书记颜元祖说。

　　乐业

　　聚人口，前提得有产业集聚。根据“小县大城”战略，云和重点发展工业、农业和木制玩具业，在县城西南部的工业园区培育和集聚产业。

　　从2015年开始，云和县立下“军令状”，要用三年时间整治全县600家以上的“低小散”木玩企业。

　　颜元祖至今还记得，即便多次上门耐心做工作，冲在一线的工作人员还是难免会遭到群众的斥责。即便困难重重，还是要“一把尺子量到底”。“要保障整治工作有序推进，只有认真做好群众工作。”颜元祖表示。在对每一户拆迁之前，工作人员都要与拆迁对象见面至少5次，充分了解群众诉求。其中，作为维稳安保的主要力量，云和县委政法委第一时间组织开展各类社会稳定风险评估；每周，都会将一份“平安周报”交给县委、县政府，供县委、县政府研究分析一周的平安建设形势。

　　在认真的群众工作和严格的执法态度下，第一年，云和县整治了208家企业，拆违面积13.6万平方米，无一户强拆。截至目前，全县完成了555余家企业的整治，今年一季度，木制玩具总产值达4.59亿元，同比增长7.8%。

　　共建共享

　　如何让云和的每一天变得更美好，这是81岁的李光亮每天都在努力的事情。老李从银行系统退休后，担任了多年的县老年大学副校长，2004年，因为热心社区工作，他被社区聘请为顾问，从此走上了“帮忙式”的生活。

　　前不久，因为家附近修路影响了自家的正常生活，新华社区中山街附近的几位居民气冲冲地来找老李，说是正考虑集体上访。“你们既然来找我，说明你们还信得过我，那就听我一言。”老李耐心地向大伙解释了政策，劝他们合理合法地表达诉求，居民们终于平息了怨气。

　　老李还联合热心党员共同发起了“老李帮忙团”，成员已经发展到了4400人，在县城9个社区设立了服务站，服务内容包括综治维稳、扶贫帮困、便民服务等8大类24个项目。

　　现在，云和已经有越来越多的人投入到这份美好的事业中来。在重点时段，每辆公交车都配备了2名专职安保志愿者轮班跟车，及时发现消除安全隐患；全县的全科网格员通过治安巡逻、平安宣传、报送信息等方式，成为了基层可靠的维稳力量。

　　“今年，将通过深入开展‘平安建设巩固提升年’活动，致力于打造“全国最平安县”， 继续为‘小县大城’和‘童话云和’大花园建设保驾护航。”云和县委副书记、政法委书记黄力量表示。