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　　星星之火可以燎原

　　2003年5月，阿里巴巴旗下的“淘宝网”上线，并在当年年底推出了第三方支付工具“支付宝”，当年即完成了3400万元成交额，并渐渐发展成为国内最大的电商网站。

　　网络经济诞生之初，业界有观望、有质疑、有期待。面对一个新生事物，杭州工商则从一开始，就报着支持的态度，包容审慎地欢迎它的成长。我们也欣喜地看到，阿里巴巴、网易等一大批互联网企业落地杭州后的蓬勃发展。

　　2008年，国家工商总局三定方案规定工商部门负责网络商品交易及有关服务的监管。之后，关于从事网络经营是否需要强制领取执照的争论四起，各地纷纷出台不同的政策。以杭州为代表的浙江工商，坚定地认为网络经济尚在起步阶段，应以扶持为主，允许以自然人身份从事网络经营，鼓励市场自由发展和竞争，充分释放新经济活力。

　　吃下这颗“定心丸”，2008年淘宝网实现全年交易额999.6亿元，成为中国最大的综合卖场，占全国社会消费品零售总额的1%，而同年国内网购交易额接近1300亿，较2007年增长130%，网络经济在世人面前初露头角。

　　创新监管勇立潮头

　　互联网技术发展日新月异，作为电商之都的杭州，电商中90%的环节却都不在杭州发生，它连接商家、物流、客户，构建了一个无国界的商业世界。传统的市场监管博弈转移到网络空间，复杂程度陡然上升。以网络消费投诉举报为例，从2009年的999件，猛增至2017年的22万余件，年均增长率高达96%。市场监管又该如何作为？

　　余杭区市场监督管理局在摸索中前进，创新维权方式和途径，努力化解投诉，在保护消费权益中推动电商发展。2012年，启动“一室两站”进淘宝，消费投诉通过“12315”举报申诉指挥中心系统第一时间通报淘宝；2015年8月，打通网络消费投诉“红旗渠”绿色通道，实现网购纠纷在线快速分流、平台优先处理、效能大幅提升，调处平均时间从15天缩短至7天，累计调处网购纠纷9万余件，行政调解量减少1/3；首创全国网络纠纷人民调解机制，调处纠纷4万余件。

　　余杭的许多创新也源于杭州市局给予的底气。2010年以来，杭州市局连续发布网络市场年度分析报告，开展各类网络监管和网络经济发展态势调研数十项，积极研究网络发展态势和前沿问题，指导监管工作；加大行政指导力度，手把手指导电商平台建立完善消费维权、知识产权保护、信用管理等规则；在全国率先查处“刷单炒信”案件等。值得一提的是，总结杭州网络监管经验，全国首部地方政府规章《杭州市网络交易管理暂行办法》在杭州出台，有力促进了平台主体责任和社会责任的落实。

　　转向发展协同治理

　　当前，杭州的互联网产业已从电商平台的单兵突进，实现了数字经济的全面创新繁荣，拥有72个大型电商平台，26家“独角兽”企业和105家“准独角兽”企业。作为一片创业创新梦想的热土，杭州正朝着国际电子商务中心和网上丝绸之路起点的目标继续前行。

　　在新时代的起跑线上，杭州市场监管系统明确以四个“转变”为新的工作方向，助力网络经济进一步规范发展：在监管领域上，逐步探索和介入跨境电商监管，加强跨境消费者权益保护；在监管手段上，向信用监管和大数据监管转变，深化政企信用信息的共享和应用；在监管路径上，以商品质量监管作为网络监管新的切入点和突破点，加强商品质量监管和线下商品追溯；在监管合作上，扩大和深化区域协同监管，共谋网络市场发展与治理之路。

　　通过多年努力，协同治理体系初步建成：部门协作体系正式建立，市网信办、市公安局、市法制办等13个部门组成的网络市场监管联席会议开始运作，开展电子商务平台诚信建设，探讨恶意投诉举报共享甄别机制；异地协作网络不断扩大，已与24个省市，100多个地区签订异地协作协议，异地协查信息交换周期从3-5个月缩短至2-3天；政企合作不断拓展深化，建成全国首个“红盾云桥”智能协作项目，利用大数据、人工智能、互联网技术，打通政企间数据壁垒，实现数据的远程在线自动比对、抓取、协查、反馈，累计交换政企数据57.23万条次，线索日均协查量从12件增至792件，效率提高65倍，共同加强信用联动，开展网络违法行为的联手治理，促进网络可信交易环境建设。