本报记者 陈佳妮 

　　基层党组织是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒。打好扫黑除恶专项斗争，基层党员干部必须扛起责任担当，基层党组织必须坚强过硬。

　　针对中央督导组指出的问题，我省按照“在基层组织建设上走在前列，绝不允许黑恶势力趁虚而入、把持基层政权”的要求，抓实后进村党组织整转、组织实施村级班子整固提升行动、强化基层党组织政治功能。

　　持续抓实

　　后进村党组织整转

　　着眼推动基层党组织整体提升，我省划出红线底线，全力整建后进村党组织。凡出现涉黑涉恶、宗族宗教势力干扰渗透、信访矛盾突出等情形的，一律列为后进党组织。

　　今年以来，全省共筛查出新一批后进村党组织1456个，全部落实“四个一”帮扶机制，尤其对专项斗争打掉黑恶势力的村，实行省市两级挂牌督办，由县级党政主要领导直接包干，县乡派驻联合工作组驻点整顿。省、市、县级组织部门加强督促指导，经常明查暗访，推动工作力量到位，整改措施到位，问题整转到位。目前，省里挂牌督办的112个后进村党组织全部建立工作台账，实行销号管理。

　　杭州市拱墅区排摸后进党组织45个，其中根据涉黑涉恶线索确定后进社区党组织2个，实行领导联系指导制，实施过程跟踪管理，组织区、街道部门双重验收；桐庐建立后进村党组织整转工作规范，层层压实督导责任。

　　5月13日，温州市委组织部印发《关于开展后进村“清障拔钉、清零提质”行动的通知》，组织开展后进村整转“回头看”，重点针对“年年整转年年后进”的问题，逐一过筛体检、深挖背后老底，全市排摸确定75个重点难点后进村作为市县挂牌督办，确保后进村整转到位。目前，着手研究制订《关于村（社区）党组织书记县级备案管理的工作意见》。

　　台州市常态推进后进整转工作，2019年共摸排确定后进村党组织196个，全部落实县（市、区）班子成员挂点联系。发现黑恶势力干扰渗透或把持侵蚀基层政权、存在家族化倾向等苗头隐患，一律列为后进进行整转。建立后进党组织整转后续工作“联系-回访-预警”机制，对重点关注的复杂村，要求3年内联系领导每年回访2次，帮扶团每年回访4次。

　　组织实施

　　村级班子整固提升行动

　　基层党员干部处于治理的最前沿，这支队伍素质过硬，基层才有力量。我省高度重视加强对村干部的监督管理，针对不合格干部，我省绝不手软，对排查出的1354名受过刑事处罚、存在“村霸”、涉黑涉恶等问题的村两委干部，全部清除出村干部队伍。

　　省委组织部制定出台《关于全面开展村级班子整固提升行动的意见》，推出从严加强村干部队伍建设十大举措。5月9日至10日，组织基层党建骨干暨兴村（治社）名师培训班。

　　全面抓实村党组织书记县级党委备案管理，推动县一级统筹抓好村党组织书记选配调整、教育培养、保障激励、履职管理工作。严格落实村干部资格条件常态化联审机制，对新进村“两委”班子人选实行“凡进必审”，对问题人员实行“一票否决”。加强村“两委”干部日常教育管理，分级分类抓好村“两委”干部全员轮训，严格落实不称职村干部“歇职教育”，从严加强村级权力运行监督，全面提升村干部能力素质。

　　省民政厅不断健全制度规定，协同省级相关部门，有效加强村级民主监督，创新发展“后陈经验”，建立规范透明、标准科学、约束有力的监管机制，强化村务监督委员会的功能作用，织密村（社区）权力运行“廉政防护网”，大力开展村（社区）微腐败整治，着力加大对“一肩挑”之后村级“一把手”的监督管理，做到有的放矢，防微杜渐。

　　强化基层党组织

　　战斗堡垒作用

　　聚焦发挥党建引领基层治理作用，我省深入推进“组织力提升”工程，强化基层党组织政治功能，健全党组织领导基层各类组织各项事务机制，深入开展农村黑恶势力、宗族宗教势力干扰渗透等风险隐患排查和防范化解，切实为党守好基层阵地。

　　省委制定下发《关于认真抓好行政村规模调整工作加快新村融合发展的指导意见》，推动台州、金华、温州、绍兴、丽水、舟山等市做好村规模调整及“后半篇文章”，不断增强村党组织领导力。

　　严把发展党员入口关，深化党员先锋指数考评和“十条红线”管理，充分发挥党员在基层治理中的示范带头作用，坚决不让涉黑涉恶、参教信教人员混入党内。扫黑除恶督导以来，全省共处置不合格党员387名。全面推进村级活动场所建设提升，更好发挥传递党的声音、弘扬时代新风、凝聚党心民心的主阵地作用。

　　衢州市出台“双十条意见”，切实加强党的基层组织和基层政权建设；丽水市在山区乡镇探索开展“党建联盟”做法，破除“空心村”党组织发挥政治功能的空间障碍；杭州市拱墅区精编《“硬”道理·过硬支部培育对象实录》《走近·过硬支部》，每月确定一个主题开展过硬支部培育“风采展”，利用各级微信公众号、支部书记交流群等平台广泛宣传过硬支部培育对象的事迹风采，让过硬培育每月有推进、每月有成效、每月有展示，大力营造“学有先进、比有榜样”的良好氛围。