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　　债务人蔡某曾是某企业的股东。企业因资不抵债申请破产后，仍有不少外债没有清偿。根据法院生效裁判文书确定，作为股东的蔡某要对企业所欠的214万元债务承担连带清偿责任。

　　但法院在调查中发现，以蔡某的收入情况要还清这笔巨额债务着实困难。经查，蔡某目前在瑞安市某机械有限公司从事财务工作，他拥有公司1%的股权（实际出资额仅5800元），但算下来每个月的收入也只有4000元，他的财产就只剩下一辆已报废的摩托车和零星的存款。蔡某的妻子胡某某每个月的工资和他差不多，但家庭开销很大，两人的孩子目前还在上大学。而且，蔡某身患肺病、高血压和肾病等多种慢性病，去年做了一个大手术就花去十几万元，后续的医疗费用开销也不小。

　　考虑到蔡某的家庭长期入不敷出，没有能力清偿这笔巨额债务，平阳县法院启动了蔡某个人债务集中清理程序。

　　2019年8月12日，一个特殊的“执清字第3号”案件，在平阳县法院的案件管理平台中生成了。之后，法院指定温州诚达会计师事务所担任管理人。

　　9月24日，平阳县法院主持召开蔡某个人债务集中清理第一次债权人会议。蔡某首先宣读了《无不诚信行为承诺书》，他郑重承诺，除管理人已查明的财产情况外，自己并无其他财产；若有不诚信行为，愿意承担法律后果，若给债权人造成损失，依法承担赔偿责任。

　　会上，蔡某提出，按照1.5%的清偿比例即3.2万余元，在18个月内一次性还清债务。在清偿方案中，蔡某还承诺，在履行完毕之日起6年内，如果他的家庭年收入超过12万元，超过部分的50%将用于清偿全体债权人未受清偿的债务。

　　据平阳县法院副院长张美权介绍，参与表决的债权人一共有4名，债权人事先已经充分了解蔡某的经济状况，确认蔡某诚信的前提下，经表决通过这一清理方案。债权人还同意为债务人蔡某保留必要的生活费和医疗费，自愿放弃剩余债务的追偿权，同意蔡某可以自清理方案履行完毕之日起满3年后，恢复其个人信用。

　　9月27日，平阳县法院签发对蔡某的行为限制令，并终结对蔡某在本次清理所涉案件中的执行。至此，此案得以顺利办结。

　　温州中院党组成员、执行局局长陈卫国介绍，从案件受理，到通过债务清理方案，再到向债务人作出行为限制令，各项机制和各环节流程都严格适用温州中院此前发布的《关于个人债务集中清理实施意见》。“特别是首次探索自由财产、债务豁免、失权复权等个人破产中独有的制度理念。”陈卫国进一步解释，债权人同意为债务人保留必要的生活费和医疗费，是对个人破产中自由财产理念的充分体现；清理方案还约定，若债务人自个人债务清理方案履行完毕之日起6年内严格按照方案偿还债务，则今后债权人自愿放弃对债务人剩余债务的追偿权，这是一种附条件的债务豁免；清理方案开始实施后，平阳县法院即向债务人蔡某发出行为限制令，是对失权制度的尝试运用，同时，清理方案明确，蔡某自清理方案履行完毕之日起满3年后，恢复其个人信用，为其再次参与市场经济活动提供可能，这是对破产复权制度的积极适用。

　　陈卫国介绍，温州的个人债务集中清理试点工作，旨在为个人破产制度的出台打下实践基础，在加强对“逃废债”行为的甄别与防范的前提下，也是宣扬一种诚信精神，“只要自始至终做诚实的经营者，哪怕失败，仍然有一个制度安排，为有创业创新能力的企业家解困松绑，为‘诚信而不幸’的债务人创造机会”。