本报记者 许金妮　通讯员 甘露 

　　7月15日10时，杭州市人民警察学校礼堂，360余位来自杭州市公安局下属各单位的辅警人员济济一堂，迎接属于他们的重要一刻。这是杭州市公安局警务辅助人员第一期培训结业仪式的现场，也是杭州公安历史上首次辅警授衔仪式的现场。

　　近日，杭州公安专门制定下发了《关于杭州市公安机关警务辅助人员警号规范管理的通知》，对新近招录或经过优化提升，且培训考核合格的辅警授予警号。

　　“我心中对公安工作的信念感更强了，也更有底气执法了！”现场，警号为200180的杭州钱塘新区河庄派出所辅警高亚洲自豪地说道。

　　给予归属感

　　随着数字经济的崛起，杭州已步入新一轮发展周期，但实配警力1.26万名，万人警力配比仅8.75，余杭区更是低至3.13，远低于北京、上海、广州的平均值（21.3），甚至不及全国平均水平（12.86）。

　　面对警力缺口大、增编难问题无法短期内解决的现实困境，除依托改革和科技做精做强民警队伍外，辅警队伍的多维挖潜成了杭州公安的另一突破方向。据统计，2017年以来，全市辅警队伍协助公安机关破获刑事案件8878起、治安案件14874起，协助抓获各类违法犯罪嫌疑人36220名，为城市平安建设贡献了重要力量。

　　“由于辅警的劳动合同是和劳务派遣公司签订的，所以我们经常会在辅警队伍中听到‘辅警不是警’‘说不定公安局哪天就不要我了’等类似的担忧。为此，我们尝试从立法角度找准问题关键，让法律为辅警群体明确身份、职责、保障。”杭州市公安局干部处相关负责人说。

　　6月18日，杭州市十三届人大常委会二十八次会议审议了《杭州市警务辅助人员管理规定（草案）》（以下简称“草案”）。作为浙江省内首个围绕公安辅警递交审议的地方法规，草案对公安辅警的定义、岗位职责、招聘条件、聘用程序、监督管理、法律责任及相关权利义务保障作了细化明确。

　　草案第三条第一款即明确了辅警“由市、县（市、区）公安机关招录，并与其签订劳动合同，辅警为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员”。

　　此外，草案第二十八、二十九条规定，“妨碍辅警依法履职或者对依法履职中的辅警实施不法侵害的，依法追究行为人的法律责任。辅警协助人民警察依法履职的行为产生的法律后果，由其所在的公安机关承担”。

　　激发工作动力

　　“我研究生毕业就报考了下城公安，去年通过了内部优化提升考试。现在身边高学历的辅警同事越来越多。这份工作既有压力也挺充实，给了我满满的幸福感。”杭州下城公安分局指挥中心辅警余馨怡说。 据了解，为提升辅警队伍的整体素质，杭州公安自入口环节开始就严把招录关。“新招录辅警严格实行3个‘一律’原则，即一律参照人民警察招录标准、一律参照公务员招考程序、一律要求大专以上学历。”杭州市公安局干部处综合科科长冯勇翔说。

　　招优纳贤只是做好辅警规范管理工作的第一步，杭州公安还草拟了《警务辅助人员管理工作实施细则》《警务辅助人员层级化管理办法》等系列配套办法。据了解，辅警层级分为七级，同时设置队长、副队长职务，通过层级制赋予辅警升职及管理权限，催生良性内生动力。

　　此外，草案第十七条第三款还规定“市、县（市、区）人民政府可以根据考核结果，在事业单位公开招聘中，每年安排一定数量岗位招聘优秀辅警”。据了解，杭州市公安局余杭区分局从2014年起，就允许安心本职工作、表现优秀且服务2年以上的辅警参加定向招录事业编制。“这一措施破除了辅警人员对职业发展瓶颈的顾虑，催生了他们的工作动力。”冯勇翔说。

　　暖政拴心留人

　　460平米，26个房间，每个房间配有空调、厨房、独立卫生间等。这是杭州拱墅区公安分局专门为辅警建设的公寓。

　　除草案内容外，杭州部分县（市、区）公安机关相继推出了个性化激励保障辅警措施。如拱墅区公安分局针对年轻困难辅警，推出集体公寓，为他们安心工作解决后顾之忧；萧山区公安分局为留住辅警中的特殊技能人才和业务骨干，探索实行了“年薪制”管理，突破了辅警薪资瓶颈……

　　“为最大化惠及辅警，营造比学赶帮氛围，市公安局每年常态开展‘优秀辅警’‘辅警积极分子’评选活动，对获评对象组织集体疗休养，或给予物质奖励，经费从关爱民警基金中开支。”杭州市公安局警务处秘书科副科长黄逸蕾介绍。

　　据了解，除通过工会、党团组织对生活困难的辅警家庭开展救济外，杭州市公安局还为因公负伤需紧急救治的辅警开通医疗“绿色通道”，全力予以救治；对在公安机关工作2年以上，患重大疾病的辅警或其配偶、子女给予一次性补助。