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00009版:天平·温州

温州瓯海法院:

探索诉源治理“化繁为简”之路

  通讯员 瓯文 

  近日,随着李大伯等12位村民在协议书上签字确认,一起村民与村委会之间的纠纷在温州瓯海法院南白象微法庭成功得到调解。李大伯惊喜地说,去年村民解决纠纷还要跑到位于娄桥的区法院,当时还打听要坐几路车过去,没想到现在在家门口就解决了。

  近年来,瓯海法院总结提炼“三治融合”新内涵,规划构建基层诉源治理新格局,把“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”落到实处,让群众“最多跑一地”,在家门口就把矛盾纠纷解决了。

  打造10分钟司法服务圈

  如何让群众解决矛盾纠纷少跑路,法院的司法服务如何下沉?法院围绕当地中心工作和辖区群众的现实司法需求,根据辖区功能谋划,进行了深入的调研,在原有法庭格局的基础上进行布局调整。同时,围绕辖区地域特色,着力打造专业化法庭,统筹推进法庭“综合式+专业”建设;围绕基层群众需求,全面铺设微法庭,实现打造两个“10分钟司法服务圈”,即群众驱车10分钟可达派出法庭、徒步10分钟可达微法庭。

  微法院建成后,法院将构建以5个派出法庭、2个巡回审判站为基础支撑,13个微法庭为延伸触角,13名法官为坚实后盾,覆盖到乡镇、延伸到村组的矛盾纠纷化解网络。

  截至目前,法院派出法庭分流了84.65%的民商事一审案件,全院诉前化解和民事可调撤率达84.65%,服判息诉率90.42%。与此同时,一批具有区域特色的法庭品牌也涌现出来。如三溪法庭的家事审判品牌,梧田法庭倾力打造的金融审判品牌,新桥法庭打造的道路交通事故审判品牌等。

  “由繁化简”精细办案

  在注重发挥法庭扎根基层优势,推动多数审判力量下沉调处化解绝大部分纠纷(80%以上)的同时,法院构建了全新的民商事审判工作格局。院机关保留繁案、知识产权、破产等3个民商事综合审判团队,着重精细处置疑难复杂案件。明确特殊疑难案件外,均全面分流至派出法庭与立案庭先行调解速裁。规定时间内难以办结的案件再流转至院机关审理。法院还制定了明确的移送规则和操作规程,实现扁平化与专业化相结合的繁简分流工作模式,推动实现简案快审、类案专审、繁案精审。

  为了办好复杂疑难案件,法院充分凝聚民商事综合审判团队集中办理疑难复杂案件的经验智慧,通过组织民商事法官会议、全院民商事例会等形式,实现疑难案件审执专业化和裁判标准规范化。

  信息化加持司法“跑近”群众

  日前,一名货车司机因未对车辆采取防止物料遗撒措施,被瓯海区行政执法局工作人员处以5000元罚款。然而事后这名司机既未缴纳罚款,也未申请行政复议或未向法院起诉。行政执法局于是向法院申请强制执行,并在行政庭法官的积极沟通指导下,行政机关代理人通过浙江法院网进行了网上立案。随后,经办法官充分利用电子卷宗,立案、审理、裁判、结案,过程顺畅、保密、留痕,未消耗一张纸。这起案件,是全省首例全流程无纸化行政非诉案。

  从24小时自助法院到运用ODR矛盾纠纷多元化解平台、浙江移动微法院等集在线咨询、在线调解、在线诉讼等功能于一体的平台,到庭审中率全省之先运用5G+VR移动技术,再到作为温州试点法院实施无纸化办案模式,瓯海法院的信息化建设大踏步向“智慧法院”迈进。期间,法院不断整合平台资源,健全衔接机制,围绕人民法庭构建繁简分流新模式,真正让司法服务“跑近”群众,把诉源治理更深层次延伸到社会治理更深层次,让人民群众“最多跑一地,最好不用跑”,推动矛盾纠纷“就地化解”。


浙江法制报 天平·温州 00009 探索诉源治理“化繁为简”之路 2020-09-08 2 2020年09月08日 星期二