本报记者 陈毅人 通讯员 陈琼 王菲 

　　本报讯　近日，舟山定海的张某拿着一面锦旗走进舟山市行政复议局，向工作人员致谢说：“终于拿到不动产登记证了，谢谢你们为我解决了住房大事，‘全域联办’真给力！”

　　去年，张某向定海区不动产登记部门提交了一份申请，要求将他于上世纪八十年代在定海某村建造的房屋首次登记到他的名下。不动产登记部门审查后发现，房屋建造时张某还没有成年，而且建造人是他的父亲，因此决定不予登记。“张某的父亲后来又另行批地建房，按现有登记规定，也无法作为该房屋权利人进行登记。”不动产登记部门工作人员表示。对于这样的处理结果，张某并不满意，于是他向舟山市人民政府提出了行政复议申请。

　　“该案因历史变迁、政策更替等因素未能及时办理涉案房屋权属登记，但我们认为张某的诉求合乎情理，也关系到他住房大事，存在实质化解的现实需求。”该案承办人表示，因此舟山市行政复议局对该案启动市区跨域联办，由市复议局负责人“包案”化解。此后，市复议局全面调查走访张某及其家庭实际居住情况、邻里关系，多次牵头组织张某所在村的村委会、当地街道办事处及资源规划等单位召开论证会、调解会，联合会商研究、反复论证分析法律风险，综合考量相关法律规定及立法本意后，形成了具体处置方案。前两天，张某终于拿到了不动产登记证。

　　去年，舟山市行政复议局在全省率先推行行政复议“全域联办”模式。“‘全域联办’打破地域限制和单一办案格局，对行政复议申请推行‘全域通收’，当事人申请行政复议可以通过向市和县（区）任一行政复议机构提出。”舟山市司法局副局长林海江介绍，对县（区）复议机构承办的涉及重大人身财产权益、重大公共利益、重大疑难新型案件等，市复议机构承办的不动产、招投标、征地拆迁等，以及市和县（区）司法局为被申请人的七大类案件，通过县（区）申请或市级指定的方式启动“全域联办”，“我们组建了由20名成员组成的行政复议‘全域联办’专家库，建立行政复议‘全域联办’协作联动机制，全面盘活复议办案资源。”

　　某房地产开发有限公司不服嵊泗县行政部门涉国有土地类案件，向舟山市复议局提出行政复议申请。由于该案涉及嵊泗县洋山某小岛整岛开发，案情复杂、涉案单位多且利益重大，因此市复议局决定将该案作为“全域联办”重点案件，并启动“全域联办”小岛绿色服务通道。去年9月，市复议局工作人员来到该小岛附近的村镇，通过召集资源规划、住建、发改等涉案单位，专题进行案件研讨，全面了解纠纷的背景及处置现实的困难，并进一步研判法律风险和纠纷化解的可行性方案。“我们召开了两次调解会，由于时间原因，第二次调解还是在船舱里进行，最终形成了双方都能接受的调解方案，并签署了调解文书。”舟山市司法局行政复议处处长黄旭雯说。

　　统计显示，2022年来，舟山市复议机构共办理全域联办案件27件，占新收案件的16%。“全域联办”案件听证率、实地调查率均达100%，60日审结率达89%，调撤率达55.1%，起诉率为0。