本报记者 蓝莹 温州政法融媒体中心 叶戋

　　通讯员 周方静

　　凡益之道，与时偕行。坚持和发展新时代“枫桥经验”，如何借力数字赋能？在温州市瓯海区，海外视频远程调解突破时空局限，发动群众力量参与强化多元共治，心理危机干预服务源头防范风险……围绕“善治”“共治”“智治”目标，瓯海区委政法委认真探索具有瓯海特色、时代特征的社会治理模式，借数字东风，让新时代“枫桥经验”数字版在瓯海多点开花。

　　云端搭“桥”

　　矛盾纠纷就地解

　　近期，一起“跨国追彩礼”的婚姻纠纷在瓯海区婚姻家庭调解委员会通过线上视频调解的方式顺利化解。

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　　原告李先生要求离婚并要求对方退还38万元彩礼和黄金，由于双方都身在国外，纠纷一时难以解决。有着丰富婚姻纠纷调解经验的调解员朱大姐介入，在她的多次调解下，当事双方同意离婚并就彩礼退还金额达成共识。为减轻当事人诉累，朱大姐决定使用海外视频调解系统，通过在线身份验证和线上签署协议等步骤，在屏幕前就彻底化解了这起纠纷。

　　针对海外侨胞众多、调解工作组织难等问题，瓯海区在社会治理中心设立“司侨在线”海外视频调解室，在丽岙街道等建立“侨务”工作室，实现远程服务，并创新引入了人脸识别、人证对比、电子签名等技术，突破时空限制，为跨国矛盾纠纷提供了便捷解决方案。据统计，“司侨在线”海外视频调解室今年以来已调解241件矛盾纠纷，为当事群众节省了时间成本、经济成本和精力成本。

　　近年来，瓯海区积极推进诉源治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，秉持将非诉讼纠纷解决机制置于前沿的原则，畅通区、镇、村社三级线上和线下诉求反映通道。群众可以通过在线平台如“浙江解纷码”“人民法院在线服务”等进行线上诉求反映，指尖就能“找说法”，实现群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。今年以来，全区已成功调处案件9137件，其中镇街层面累计调解案件5926件，占比65%。

　　多元共治

　　激活平安“小细胞”

　　在三垟湿地，一群身穿红马甲的志愿者格外亮眼。他们来自瓯海区三垟街道南仙社区广为人知的平安巡防队“三垟义警”——一支由热心居民、退休老干部、社区党员、教师、律师、心理咨询师等人员组成的超200人的平安联盟志愿者队伍。“三垟义警”充分激活每一个平安“小细胞”，已组织平安巡防500多次，出动巡防人数4000多人次。5年来，三垟辖区的盗抢犯罪率显著下降，社区居民的法治意识和防诈骗意识持续提升。

　　“从平安志愿者队伍成立并扛起‘义警’旗帜开始，不知不觉已经到了第五个年头，我们的队伍由最初的10余名队员发展成200多名，真的很不容易。”“三垟义警”老陈说，“如今，我们的队伍中有不少外卖小哥，他们在平时送餐过程中将发现的道路安全隐患、小区消防隐患等拍照反馈给我们或者社区，他们是名副其实的‘城市探头’。”

　　守护“不停歇”，平安“不打烊”——“三垟义警”是瓯海平安联盟志愿者的一个缩影。邻里之间有矛盾，先去小区的服务站找调解志愿者；发现安全隐患、治安线索，赶紧打开手机“平安联盟”APP上报信息……

　　瓯海平安联盟是由区委政法委牵头建设、综合性群众参与社会治理的信息平台。自2019年成立以来，该平台一直秉承“全民共建平安瓯海”理念，坚持以优质的服务、完善的系统为全区人民群众提供全方位平安服务。

　　瓯海平安联盟还创新引入第三方运营团队，平安社区联盟、平安商企联盟、平安校地联盟、平安政社联盟4大平安共建联盟圈集结建立“积分+荣誉”多维激励机制、“线上+线下”宣传推广机制、“流转+处置”闭环管理机制等，充分调动群众参与社会治理的积极性。到目前，已发动群众参与巡防等活动376万余人次，形成了“我为大家巡一夜、大家为我守一年”的良好氛围。

　　一屏全管

　　社会治理更智慧

　　不久前，19岁少女小锐（化名）一时想不开欲轻生。警方接到报警后，及时将她送往医院抢救。然而，小锐拒绝接受治疗并绝食，情况十分危急。

　　瓯海区社会治理中心得知此事后，心理咨询师及相关工作人员迅速响应，20分钟内到达现场展开危机干预，成功化解了这一危急情况。

　　小锐的“绝处逢生”，得益于瓯海区社会心理服务管理系统。该系统保证了突发应急事件发生时相关部门能够第一时间介入，大幅提升了危机化解效率。

　　2017年以来，瓯海区创新思维、大胆探索，率全省之先在区级层面打造多元集成的“平安瓯海”综合体，并迭代升级成如今的区社会治理中心这一新型治理阵地，逐步贯通全区各类治理主体、治理平台，逐步实现各类基层问题数字化管理。

　　一座城市的“一天”，包含着涉及社会方方面面随时突发的各种矛盾纠纷。如何科学高效地解决这些问题？瓯海区以数字化改革为手段，提出“瓯海的一天”治理理念，即“全量归集、瓯海的一天发生什么；全景驾驶、瓯海的一天要干什么；全链处置、瓯海的一天怎么干；全域总览、瓯海的一天干得怎么样”。目前，“瓯海的一天”闭环智治模式已与15个区级平台和45个省市重大应用实现了连接，同时打通了9类物联感知设备，打造了“智慧城市从此开始、矛盾纠纷到此为止”的数字化基层治理新范式。

　　瓯海区还积极推进社会治理中心和城市运行中心融合运行，组建社会治理和城市运行中心，打造“一主多元、一网智治、一网统管”的治理平台，通过数字赋能、流程重塑和机制变革，使得社会治理事项办结时限平均缩短40%、综合分析与指挥调度时间缩短近一半、事件处置效率提高30%，实现了社会治理和城市运行事务高度融合、高速处置和高效管理。