通讯员 胡爽爽

　　随着城市发展日新月异，温州市鹿城区作为中心城区，其中一些老旧小区内部设施规划已跟不上时代发展，围绕小区道闸出现多起纠纷。道闸一拦一放，关乎周边群众一点一滴，温州市鹿城区人民法院凝聚基层治理合力，坚持“小事不小视”“小案不小办”，精准推动道闸纠纷实质性化解。

　　借力“三方议事堂”

　　社群共治解难题

　　二十几年前开发建设的幸福小区是一个商住办一体的综合性小区，实行开放式管理，一楼的商铺营业房属于小区部分业主，二楼的商业、办公房产则归属于某企业，用于出租。由于小区存在乱停车问题，业委会经业主大会和书面投票后，决定实施封闭式微循环管理模式，在小区各个出入口设置七处道闸、围栏和隔离门。

　　营业房业主认为设置道闸并封闭管理，让小区的路边营业房失去店面价值，要求业委会撤销实施封闭管理的决议，并拆除道闸等设施。双方争执不下，诉至法院。

　　“道闸纠纷涉及多方主体，且大家都是街坊邻居，急需一个平台让大家坐下来谈一谈，将法理、情理敞开说明白了，才能打开‘心闸’。”鹿城法院民一庭庭长孙晓琳说。

　　为此，鹿城法院依托社区党建协同共治载体，以“三方议事堂”为平台，组织社区、业委会、业主等相关代表来到社区居委会面对面沟通。

　　“道闸设立后，原本开放的小区变成封闭式，逛街的人都没有了。”“客流量少了，二楼很多店铺都遭到退租。”营业房业主、某企业代表争相发表意见。

　　“我去实地查看多次，除了西门的道闸设在两楼栋之间，其余道闸都设置在公共道路上，客观上妨碍了外来车辆和人员的正常通行，也会对营业房经营带来影响。”听完多方意见，法官结合实地勘查情况、案涉地块的《建设用地规划许可证》和征用土地勘测定界图，为双方释法明理。最终，业委会同意自行拆除幸福小区除西门道闸外的六处道闸。

　　借助“三方议事堂”、社区共享法庭平台，鹿城法院将解纷触角延伸至基层末梢，已妥善化解涉3080名业主纠纷，让居民在“家门口”解决“家务事”。

　　强化部门协同

　　联动共商破梗阻

　　一道道控制通行的闸，关乎到一片区域的商铺权益和周边居民的日常出行。

　　王大伯住在阳光小区，位于锦绣小区左侧，两小区间相隔一条花园路。近日，他发现回家的路上出现了一道“拦路虎”——锦绣小区业委会在花园路的三个出入口均设立了道闸，导致他进出不便。阳光小区的其他业主亦有不满，阳光小区业委会遂以相邻通行纠纷将锦绣小区业委会告上法庭。

　　道闸所在的花园路到底是城市公共道路还是锦绣小区征地红线范围内的道路？对这一争议焦点，双方各执一词。

　　“此类道闸案件办理的最大难点、堵点，是历史资料的缺失。”孙晓琳说，“这些老旧小区开发时期，家里有车的居民不多，没有停车难的问题，更不需要设立道闸来管理，因此能够佐证道闸性质的历史资料并不完备。”

　　对此，鹿城法院给出部门联动共商的“解题法”，邀请不动产登记中心、自然资源和规划局、勘察测绘研究院、综合行政执法局等相关部门及项目的建设方召开研讨会，共商纠纷关键事实的认定。通过信息互通有无，减少部门间协调困难、纠纷关系调处复杂、权属确认流程耗时等环节梗阻，固定基本证据，查明事实真相。经过部门联商，从征供数据、相关材料及历史使用习惯三方面切入分析，花园路为该区域可供双向通行的公共道路，阳光小区主张花园路的通行权于法有据。法院依法判决锦绣小区业委会拆除其在花园路上设立的三处道闸。

　　据悉，目前该院已累计召开部门联席会议10余次，针对用地红线范围、规划性质等共发函8次，厘清案件历史遗留难点。

　　多元化解纠纷

　　凝聚合力绘“枫”景

　　时代小区的纠纷则因“里外”两道闸而生。

　　小区地下车库产权属于开发商，地下车库出口处设立道闸以管理停车收费。然而近几个月，时代小区业委会在小区大门处也设立道闸，导致停在地下车库的车辆面临双重收费的情况。 （下转2版）

　　（上接1版）

　　为化解纠纷，鹿城法院充分用好“法官进站”机制，在街道人大代表联络站召开道闸纠纷人大代表听证会。

　　“双方能否在小区入口和地下车库入口的两个道闸间设定一定的时限要求，对进出车辆进行智能识别，避免进入地下车库的车辆被重复收费？”听证会期间，双方当事人表达意见和诉求，法官侧重从“法”角度释法说理，人大代表侧重从“情”“理”角度发表听证意见，合力提出行之有效的化解方案。最终，时代小区的双方代表握手言和。

　　“倾听民声、了解民情是我的职责所在，能够帮助解决群众的烦恼，我感觉非常有意义。”听证会上，鹿城区人大代表张海燕分享自己的感受。

　　听讼的最终目的是无讼。为给道闸纠纷寻求优秀“解法”，法官到道闸设立改革效果较好的四季小区现场调研。该小区将内部停车位变为社会公共停车位，不仅缓解了附近医院停车压力，还为小区业委会增加营收，又将营收投入到小区建设中。“这一道闸的设置充分发挥了群众的自治性和积极性，形成互利互惠、良性循环治理模式，值得借鉴。”孙晓琳将此做法作为典型案例，在人大代表听证会上向大家介绍。

　　“鹿城法院将继续聚焦群众身边的‘关键小事’，围绕群众急难愁盼问题，织密多方联动网，提升矛盾纠纷化解实效，绘就基层共治新‘枫’景。”鹿城法院党组书记、代院长董忠波说。

　　（所有小区名均为化名）